葛仙山鎮(zhèn)熙玉村風(fēng)貌。吳飛 （圖片由彭州市委社治委提供）
住房整齊劃一、道路寬敞干凈，小區(qū)里設(shè)有社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)愛心超市、幸福小食堂等，為居民們提供各類貼心溫暖服務(wù)……這里是成都市彭州市九尺鎮(zhèn)金沙社區(qū)金沙小區(qū)，與大多數(shù)鄉(xiāng)村集中居住區(qū)一樣，金沙小區(qū)居民從“農(nóng)民”變成了“市民”。在黨建引領(lǐng)下，以“品質(zhì)金沙·鄉(xiāng)村新居”作為切入口，構(gòu)建以群眾自治為主，多元共建的治理模式，實現(xiàn)了蝶變躍升。
10月12日，成都市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村集中居住區(qū)治理工作現(xiàn)場推進會在彭州市召開，成都市社治委及各區(qū)（市）縣相關(guān)負責(zé)人先后前往九尺鎮(zhèn)金沙社區(qū)金沙小區(qū)、葛仙山鎮(zhèn)熙玉村熙林村舍小區(qū)等進行現(xiàn)場觀摩，并召開座談會進行深入交流探討。
這場現(xiàn)場會選中彭州，與這里的先期探索成果不無關(guān)系。彭州市共有城鎮(zhèn)社區(qū)83個、鄉(xiāng)村社區(qū)119個，現(xiàn)有鄉(xiāng)村集中居住區(qū)514個，覆蓋人口25.6萬余人，占常住人口32.82%。因地制宜、創(chuàng)新施策，彭州市結(jié)合鄉(xiāng)村集中居住區(qū)的分布規(guī)律及差異化特性，聚焦“六抓六化”探索“創(chuàng)享服務(wù)·村居共治”鄉(xiāng)村集中居住區(qū)治理路徑，成效顯著。
鄉(xiāng)村治理成效的背后，是彭州市近年來從創(chuàng)新基層治理體制機制入手，開啟的黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的創(chuàng)新實踐。強基礎(chǔ)、促融合、創(chuàng)品牌，實現(xiàn)了機構(gòu)從無到有，能力從弱到強，成效從少到多，推動城鄉(xiāng)有變化、居民有感受、社會有認同。
做強彭州“特色牌”
以鄉(xiāng)村之治促鄉(xiāng)村之變助鄉(xiāng)村振興
在彭州市葛仙山鎮(zhèn)熙玉村，往日環(huán)境臟亂、自治水平低的小區(qū)不見了，其中的熙林村舍小區(qū)更因山水相依、園林相連，成為當(dāng)?shù)刂Υ蛟斓纳鷳B(tài)宜居小區(qū)，而導(dǎo)入信托制物業(yè)是熙林村舍小區(qū)“變身”的秘訣。
聚焦群眾需求，倒逼治理提效，熙玉村采取了“分步走”的方式。
首先是發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，為治理奠定堅實保障。熙玉村以小區(qū)為單位成立小區(qū)黨支部、黨小組，各小區(qū)召開壩壩會，由群眾推薦和自薦的方式成立小區(qū)管委會和理事會，按院落選出院落長成為群眾代言人，搭建“黨組織+管委會+理事會”的管理模式。
隨后導(dǎo)入信托制物業(yè)，并在小區(qū)的多功能場所“仙山智理家”設(shè)置了物業(yè)中心，將物業(yè)費用明細進行公示，讓老百姓明晰一分一厘的去向。熙玉村從2019年起開始按房屋面積收取物業(yè)清潔費，收取的費用用于優(yōu)化區(qū)域道路標(biāo)識、文體設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，集中處理生活垃圾，促使“臟亂差”變“亮凈美”，群眾生活環(huán)境有所改善。
葛仙山鎮(zhèn)黨委書記陸小強表示，目前，葛仙山鎮(zhèn)依托集中居住率高的優(yōu)勢，實現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋，整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村集中居住區(qū)治理，助推實現(xiàn)全民自治。
信托制物業(yè)成功的背后，離不開彭州市構(gòu)建信任互助關(guān)系、凝聚社會治理合力奠定的基礎(chǔ)。
以“信任”為主線，以互幫互助精神為基礎(chǔ)，彭州市積極探索具有本土特色的社區(qū)發(fā)展治理新模式，以“信”治社區(qū)，開啟“信任互助銀行”模式，撬動各類主體多元參與。
今年3月，彭州市成立“信任互助銀行”，天彭街道“東林里”可持續(xù)社區(qū)生活圈、通濟鎮(zhèn)“爸媽食堂”社區(qū)養(yǎng)老等試點場景先后涌現(xiàn)，將存在于社區(qū)的志愿服務(wù)、公共活動等從服務(wù)視角轉(zhuǎn)化為資源視角，破解社區(qū)資源轉(zhuǎn)換利用不充分、多元參與渠道不暢通等難題，營造出“信任化人”、以鄰為伴、與鄰為善的良好氛圍。
以鄉(xiāng)村之治，促鄉(xiāng)村之變，助鄉(xiāng)村振興。彭州市在推進鄉(xiāng)村發(fā)展治理中，堅持發(fā)展與治理雙擎驅(qū)動、互促共進，促治理成效、發(fā)展成果讓廣大鄉(xiāng)村地區(qū)及村民普遍受益。
彭州市各地創(chuàng)新施策、主動作為，激活鄉(xiāng)村治理的“一池春水”。著眼建章立制，彭州市構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化兩套標(biāo)準體系。丹景山鎮(zhèn)高質(zhì)量完成省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點工作，建成全省首個鎮(zhèn)級智慧治理中心；花村街“三賦三共雙聯(lián)動”治理經(jīng)驗升級迭代，得到各級媒體的宣傳報道。
