成都市第十四次黨代會報告為成都更高水平的開放提出了新的使命和要求：堅定不移建設(shè)國際門戶樞紐，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。
如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？“要發(fā)揮好‘兩場兩港’的優(yōu)勢，把開放作為支撐城市未來發(fā)展的最大變量，聚力打造國際門戶樞紐，做好、做深、做足開放這篇大文章，提升在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的位勢能級。”成都市口岸物流辦黨組書記、主任杜進(jìn)有表示，用好“兩場兩港”優(yōu)勢不僅要在提升效率、降低成本、服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面來發(fā)力，也要通過供給的完善來刺激產(chǎn)業(yè)的集聚和布局，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)躍升。
▲成都天府國際機(jī)場持續(xù)增強航空門戶樞紐的國際功能
拓展航線發(fā)揮洲際周轉(zhuǎn)功能
去年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為面向世界的四大國際性綜合交通樞紐集群之一。
與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)相比，成渝綜合交通樞紐在銜接國際性綜合交通時，缺乏遠(yuǎn)洋運輸這一重大交通方式；與重慶相比，成都不臨江不靠水，主要以航空、鐵路、公路共同構(gòu)成綜合交通運輸體系。
有著先天的短板，成都如何建設(shè)國際門戶樞紐？“兩場兩港”是成都突圍的關(guān)鍵。“結(jié)合成都的區(qū)位特點、地理特征，以及成都與國內(nèi)主要城市群的時空距離，我們的優(yōu)勢還是主要體現(xiàn)在航空和鐵路方面。”杜進(jìn)有表示。
作為航空門戶樞紐，成都是國內(nèi)繼上海北京之后的第三個擁有雙國際樞紐機(jī)場的城市，持續(xù)保持在全國航空第四城的位置。2020年，雙流國際機(jī)場躋身全球最繁忙的十大機(jī)場之一，起降架次和運營總航班數(shù)均位居全球第8。
持續(xù)增強航空門戶樞紐的國際功能，杜進(jìn)有認(rèn)為，要推動“兩場一體”協(xié)同運行、差異發(fā)展，“在疫情之后或未來五年的時間，除了拓展航線還要發(fā)揮成都洲際周轉(zhuǎn)功能，讓北美飛南亞、歐洲飛澳新的航線選擇在成都中轉(zhuǎn)，逐步發(fā)揮洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐功能，成為國際貿(mào)易的重要航路點和載體。”
杜進(jìn)有還給出了一組數(shù)據(jù)：從方式構(gòu)成來看成都的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，航空運輸占比超過80%。作為主要貿(mào)易通道的航空樞紐，需要不斷提升服務(wù)效能，“下一步要著力從供給的角度做好效率的提升、成本的降低，同時也從需求的角度加強跟產(chǎn)業(yè)部門的配合，把供給和需求提高到更好的平衡。”
▲成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運港開行直達(dá)莫斯科班列 資料圖增強鐵路港的集疏能級
加強招引“關(guān)檢稅匯融投法”專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
去年1月，在重慶團(tuán)結(jié)村站和成都國際鐵路港，兩地首列中歐班列（成渝）號列車同時發(fā)車，這是全國首次實現(xiàn)跨省市中歐班列合作。僅用了一年時間，中歐班列（成渝）號共計開行折算列超4800列，開行量占全國比例約30%。
在杜進(jìn)有看來，中歐班列（成渝）的開行發(fā)揮了“1+1>2”的效果，從過去的拼數(shù)量、拼價格轉(zhuǎn)變成更加注重運行質(zhì)效的提升。尤其要看到的是，通過中歐班列打通對外開放的鐵路通道，直接帶來了成都外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲線的上揚，還進(jìn)一步加速了適鐵適歐產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的加速轉(zhuǎn)移。
“我們也要利用現(xiàn)在的契機(jī)，進(jìn)一步完善鐵路港的功能，進(jìn)一步加強招引“關(guān)檢稅匯融投法”等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善集裝箱共享等核心功能，優(yōu)化班列‘干支銜接、樞紐集散’運行模式。”杜進(jìn)有表示。
打造國際物流鏈供應(yīng)體系
聚焦市場主體和細(xì)分領(lǐng)域建圈強鏈
有了通道，有了口岸，如何才能把口岸通道的功能運用好？
“我想，要把物流作為一種血脈或者神經(jīng)系統(tǒng)，有機(jī)地跟產(chǎn)業(yè)嵌入到一起，去提升整個產(chǎn)業(yè)的效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流成本。”一個故事啟發(fā)了杜進(jìn)有的思考。
早期在龍泉驛調(diào)研時，杜進(jìn)有注意到，當(dāng)?shù)氐脑S多汽車制造企業(yè)都要專門安排倉庫來堆放零部件，生產(chǎn)出的汽車整車也需要巨大的停車場來停放。究其原因，還是汽車的產(chǎn)業(yè)鏈跟供應(yīng)鏈物流不夠有機(jī)銜接。而在接下來的精益制造或者是智能制造里，需求是可以定制的，通過持續(xù)地完善產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈銜接，可以實現(xiàn)精準(zhǔn)的匹配。“以最小的庫存，以最小的零部件的占壓來實現(xiàn)一個最高效的市場匹配，我想這也是我們下一步國際物流服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市能級躍升的一個著力點。”
打造國際物流鏈供應(yīng)體系，成都還將推動“四港六中心”物流樞紐加快建設(shè)，聚焦市場主體和細(xì)分領(lǐng)域建圈強鏈，持續(xù)推進(jìn)龍頭企業(yè)和重點項目招引。杜進(jìn)有介紹，按照“雙招雙引”的要求，成都在加快構(gòu)建“引進(jìn)一名領(lǐng)軍人才、落地一個重大項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性生態(tài)，市口岸物流辦特別加強了一些國際物流供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)、重大項目和細(xì)分領(lǐng)域的招引，要真正把提升物流嵌入到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的需求中去，把傳統(tǒng)的物流企業(yè)改造成一些物流的綜合服務(wù)集成商，通過整合上下游、左右岸資源，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)集群。
紅星新聞記者 鐘茜妮
