“到2025年，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)，與國(guó)家中心城市功能相匹配的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，應(yīng)急處置、疾病防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)等能力顯著提升，要素保障更加完備，為加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)公共衛(wèi)生安全保障，打造國(guó)家公共衛(wèi)生安全標(biāo)桿城市。”
7月20日，紅星新聞?dòng)浾邚某啥际行l(wèi)健委獲悉，成都市于近日正式印發(fā)《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），定下到2025年“打造國(guó)家公共衛(wèi)生安全標(biāo)桿城市”的建設(shè)目標(biāo)。
《實(shí)施意見(jiàn)》由總體要求、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四部分組成。《實(shí)施意見(jiàn)》的核心內(nèi)容是“343”的重點(diǎn)任務(wù)，即通過(guò)全面推進(jìn)法治體系規(guī)范化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急指揮體系高效化建設(shè)等三大建設(shè)，夯實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理根基；通過(guò)提升應(yīng)急協(xié)同處置能力、重大疫情現(xiàn)代化預(yù)防控制能力、重大疫情系統(tǒng)化醫(yī)療救治能力和公共衛(wèi)生應(yīng)急多元化科研攻關(guān)能力等四大能力，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)水平；通過(guò)強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理信息支撐、物資支撐、人才支撐等三大要素保障，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理支撐能力。
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑秾?shí)施意見(jiàn)》提出，支持在蓉建設(shè)生物安全防護(hù)三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物安全防護(hù)二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)同的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升重大傳染病病原檢測(cè)能力。加大精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、采供血等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，構(gòu)建公共衛(wèi)生協(xié)作支撐網(wǎng)絡(luò)，全方位提升公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)保障能力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)發(fā)熱哨點(diǎn)診室，構(gòu)建覆蓋全市的基層預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
在重大疫情醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出建立以“1家國(guó)家級(jí)重大疫情救治基地——1至2家省級(jí)區(qū)域救治中心——4至5家市級(jí)區(qū)域救治中心——縣級(jí)區(qū)域救治中心——基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)”為基本構(gòu)架的成都重大疫情醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持分級(jí)、分層、分流，明確劃分定點(diǎn)醫(yī)院、后備定點(diǎn)醫(yī)院、非定點(diǎn)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在疫情救治中的職責(zé)功能，完善重大疫情救治機(jī)制。常態(tài)化組建平戰(zhàn)結(jié)合、靈活配置、中西醫(yī)協(xié)作的重大疫情多學(xué)科重癥醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)。實(shí)施重大疫情防治常態(tài)化的醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)工程，建立重大疫情醫(yī)護(hù)人員儲(chǔ)備庫(kù)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出加快推進(jìn)省、市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索綜合醫(yī)院與傳染病專科醫(yī)院共建共管模式。加強(qiáng)三級(jí)綜合醫(yī)院傳染科（可轉(zhuǎn)換病區(qū)）建設(shè)，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU），配置床旁監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、呼吸機(jī)、體外膜肺氧合（ECMO）等相關(guān)設(shè)備。預(yù)置平戰(zhàn)結(jié)合的方艙建設(shè)應(yīng)急用地，確保每個(gè)區(qū)（市）縣具備1~2家可應(yīng)對(duì)重大疫情醫(yī)療救治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
而在人才支撐方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出實(shí)行公共衛(wèi)生首席專家制度，適當(dāng)提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，構(gòu)筑公共衛(wèi)生人才高地。建立重大疫情防治人才院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相銜接的終身教育制度。加強(qiáng)專業(yè)化、復(fù)合型干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子。另外，提高公共衛(wèi)生人才福利待遇，穩(wěn)步提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)學(xué)急救、衛(wèi)生信息等公益一類事業(yè)單位績(jī)效工資水平。深入落實(shí)“兩個(gè)允許”政策，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。科學(xué)核定疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)救援指揮機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制。健全符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
紅星新聞?dòng)浾?胡挺 王拓
