全國兩會期間，“占道經營”這四個字的熱度頗高，會場內的代表委員、會場外的小攤小販紛紛掛在嘴邊。孵化這項政策的城市——成都，以柔性執法、審慎包容的形象，又一次刷新了美譽度。中央文明辦已明確表示，在今年全國文明城市測評指標中，不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。
此前提及“占道經營”，往往和“整治”“貓鼠游戲”這樣的詞語并列出現。如果說，成都這項政策的孵化有些“冒險”，那其取得的效果則可以用“突出”來形容。
城市的主體是人。以“占道經營”為例，可以劃分出城市治理者、小攤小販和普通市民三個群體。跳出具體案例，循著過往痕跡，可以發現，三者各有淵源又和諧共鳴。
于城市治理者而言，創新包容是一種意識。在成都，各種突破的舉措隨處可見，大到在全國率先提出建設美麗宜居公園城市，小到放寬占道經營，細到在城市規劃暗夜保護區……種種政策的出臺，都基于城市治理者堅持一個最基本最核心的理念——以人為本，在生產和生活之間找尋平衡。
于小攤小販而言，自覺配合是一種習慣。其實允許占道經營，并不是毫無前提，諸如“街沿可以擺，馬路不行”“垃圾要在指定區域”“不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益”等要求一個不少。但執行下來，城市面貌和交通出行并沒有受到影響，反而是商家對自己的要求更高了，“不僅我要收拾好擺攤地，別人丟張紙我還要阻止”。彼此對規則的尊重之下，居民生活便利了，街巷活力也提升了。
于普通市民而言，樂見其成是一種默契。街邊小道上，一邊是鮮花水果，一邊是冰粉涼糕，沒有誰比成都人更在意這種“煙火氣”，也沒有誰比成都人更樂意維護這種“小確幸”。走在街頭不難看到，喝過的酒瓶、擼過的串串都規整擺在食客腳下，柴米油鹽不減城市往昔顏值，反而多了平易近人的美。面對城市的彈性治理，市民總能尋到適合的位置、融入其中。
兩個多月來，占道經營可能引發的問題并沒有出現，它呈現出來的是大眾渴望的一面：激活了市場，帶動了就業，撬動了消費。當人們扮演好各自的角色，遵守文明的規則，“馬路經濟”就成了城市文明的風景線。
放眼世界，煙火氣與國際范兒并不沖突。美國百老匯跳蚤市場，泰國清邁的周末集市，土耳其伊斯坦布爾的大巴扎，法國巴黎的圣誕集市……原汁原味的市井生活，生動真實的日常場景，不僅讓居民安逸閑適，也讓游客流連忘返。
成都是旅游城市，更是文明城市。自2009年1月被評為第二屆全國文明城市以來，成都已連續四屆榮獲全國文明城市稱號。
這一城市榮譽，其實也體現在生活小細節中：車輛在斑馬線前停下，等待行人經過；圖書館、博物館等場所秩序井然，人們小聲說話；室內公共場合，幾乎聞不到一絲煙味；路邊小攤上，果皮紙屑都被妥善處置……
于細微處見真章。市民文明素養的形成，不是一朝一夕之功，更不只是某項政策之力，而是內化于日積月累的行為過程中。城市文明素養的升華，也是在長期持續的引導下，抵達新的高度。
撥開成都的煙火氣，撲面而來的正是這座城市濃濃的文明素養。
成都商報-紅星新聞評論員 黃靜
