達州市大竹縣：“一站式”服務推進矛盾糾紛多元化解

　　60年來，“楓橋經驗”與時俱進、歷久彌新。

　　多年來，達州市大竹縣不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在實踐中創新，在摸索中發展，形成了一系列市域社會治理現代化亮點經驗，走出了一條獨具大竹特色的市域社會治理現代化道路。

　　“謝謝張所長，多虧了你，我們這個事情才能圓滿解決。”“不客氣，解決方案你們滿意，就是對我工作最大的認可。”太陽高懸，為11月帶來陣陣暖意，張木林正將矛盾糾紛當事人送出自己的個人調解室，從事司法行政工作20余年，這樣的流程他不知道重復了多少次。

現場調解矛盾

　　參加工作以來，張木林主持調解和參與化解各類民事糾紛達2560余件，調解成功率達99%，協助黨委、政府解決重大疑難糾紛400余件，跨鄉（鎮）調解重大疑難民事糾紛220余件。

　　張木林先后被司法部表彰為“全國模范司法所長”“堅持楓橋經驗實現矛盾糾紛不上交工作先進個人”“全國模范人民調解員”。

　　2020年，為充分發揮示范帶動作用，張木林調解工作室成立，這是大竹縣委政法委牽頭打造的全縣首個個人調解室。

　　“雖然工作室設置在烏木鎮，但其實我們經常全縣到處跑，‘老少配’是常態，年輕同志只有實打實參與，才能更好地讓理論與實踐融合。”除了“手把手”傳幫帶，大竹縣多次組織公開課、培訓課等，用理論知識武裝頭腦，提升調解隊伍能力水平，僅張木林參與的人民調解員培訓就有30余場次，超1800人次。

　　同時，大竹縣在轄區范圍內大力推廣張木林調解工作法，即“五心”調解工作態度和“五個一”調解工作環節，使其調解經驗廣為人知。

　　據張木林介紹，“五心”即細心、真心、公心、恒心、民心；“五個一”即運用一個“情感”，把握一個“態勢”，掌握一個“合法”，注重一個“了結”，以及重視一個關鍵“控制住場面”。

　　張木林調解工作室只是大竹縣矛盾糾紛多元化解的一個典型例證。2022年以來，大竹縣累計排查19751件矛盾糾紛，化解19724件，化解率達99.86%。

　　“化解矛盾糾紛最常用的手段，就是人民調解和司法調解，特別是在推進市域治理現代化的新征程中，我們的化解思路更要與時俱進。”對于矛盾糾紛多元化解，大竹縣委政法委副書記黎繼平認為核心關鍵是“壓實責任、整合力量、分類施策、分級化解”。

　　據了解，大竹縣構建起“1+10+N”的調解模式，即以1個矛盾糾紛多元化解協調中心為主陣地，搭建矛盾糾紛“一站式”多元化解服務平臺；以10個專業調解委員會為主戰線，對重大疑難復雜糾紛采取專家“會診”化解，實現了矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式；以N個鄉鎮（街道）、村（社區）、村（居）民小組調解組為主攻手，成為回應群眾訴求的服務站、化解矛盾糾紛的終點站。

　　如今，全縣31個鄉鎮（街道）矛調中心和縣級矛調中心也已全部實現了規范化建設并掛牌工作。縣級矛調中心在縣信訪局設立矛盾糾紛多元化解“一站式”綜合服務窗口，與信訪接待窗口一體化運行，使得矛盾糾紛化解工作更加高效便民。

　　“我們還整合各方資源力量，建立了‘矛盾糾紛調解專家庫’，實現了信訪事項和矛盾糾紛綜合受理、就地化解的工作模式。”據大竹縣委政法委相關負責人介紹，大竹縣還充分運用鄉鎮法庭、派出所、司法所、信訪辦等部門資源力量，采取隨叫隨參與的方式，有效推動矛盾糾紛“一站式”多元化解。

調解培訓現場

　　此外，大竹縣還進一步完善矛盾糾紛排查調處化解機制建設，推動“公調對接”“訴非對接”“檢調對接”“訪調對接”等機制落地，強化“公調”“檢調”“訴調”“訪調”等人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯動，并建立了調解員與法院派駐法庭專線聯絡制度，深化訴調對接，積極推行“人民調解+司法確認”模式，為矛盾糾紛的多元化解提供有力的法律保障。

　　去年以來，大竹縣通過“訴非對接”機制，調解成功2909件案件，委托、委派調解案件710件，調解成功710 件，成功率100%；通過“公調對接”機制排查矛盾糾紛5527件，成功化解5158件，成功化解率93.32%。

　　大竹縣優化完善專業性、行業性調解組織建設，將矛盾多元化解工作拓展至神經末梢，真正打通服務群眾的“最后一公里”，形成了上下貫通、左右聯動的矛盾糾紛多元化解格局，是推進社會治理體系和治理能力現代化的有力抓手。

　　“接下來，我們還將進一步提升調解隊伍素質，加強群眾法治宣傳教育，整合各級各部門優勢資源，在便民服務上下苦功，主動服務群眾，優化‘一站式’化解矛盾糾紛。”“楓橋經驗”在推動市域社會治理現代化的實踐中迸發出旺盛的生命力，圍繞“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”的目標，大竹縣委政法委正持續深入推進市域社會治理現代化，讓“楓橋經驗”為基層治理塑形鑄魂，不斷為群眾平安幸福“加碼”。（來源：大竹縣委宣傳部）