開江縣市場監管局“三化一體”模式激活法治政府建設“一池春水”

　　幾年來，開江縣市場監督管理局深入貫徹落實縣委法治建設各項決策部署，充分發揮法治引領保障作用，全面推進市場監管法治建設，以行政執法為主要抓手，積極為全縣經濟社會高質量發展筑牢法治保障。2023年上半年查辦的案件被省市場監管局評選為全省典型案例6件，被市市場監管局評選為全市典型案件12件，查處的崔某某經營不符合強制性國家標準燃氣灶案被國家總局納入全國典型案例，某服務有限公司銷售不合格化肥案被評為2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動第二批全國典型案例。

　　完善體制機制，大力推進法治建設規范化

　　始終把推進法治建設擺在市場監管工作全局的重中之重，把法治思維和法治方式貫穿到市場監管各方面全流程。一是構建體系提效能。順利完成全縣市場監管機構改革和綜合行政執法改革，打通了準入、生產、流通、消費等監管環節，形成覆蓋全領域全流程的新型市場監管體系。二是完善機制強保障。建立“一把手”任組長的法治建設領導小組，將法治工作列入目標考核重要內容，實行法制機構負責人列席有關會議制度，嚴格執行重要決策合法性審核“一票否決”，確保將專業意見融入決策全程。三是明晰權責促規范。推行權責清單并實行動態管理，對行政權責清單701項進行重新梳理，下放行政權力10項；建立權責清單動態調整機制，先后2次作出動態調整，并對權責事項逐一制定運行流程。四是強化監督保公正。認真落實行政執法“三項制度”，做到一般程序行政處罰案件100%法制審核、100%對外公示，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法公正。出臺行政處罰裁量權適用規則和適用基準，對126部法律法規規章569項罰則進行細化量化，強化權力運行監督，對全局執法案卷開展評查，評查執法案卷20件。

　　深化管服融合，全力助推營商環境法治化

　　將維護秩序和激發活力相統一，持續推進“放管服”改革，著力打造法治化營商環境。一是優化服務激發活力。從資金補貼、房租減免等方面助力民營企業穩步前行，綜合運用“退、減、免、緩、延”等服務舉措，幫助中小微企業和個體工商戶延期貸款5.1億元，為市場主體減輕稅費負擔7000余萬元，緩繳職工醫療、養老、失業和工傷等保險200余萬元，減免承租國有房屋企業租金1800余萬元，發放水電氣補貼260余萬元、就業穩崗補貼370余萬元。二是加強監管維護秩序。全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，制定《開江縣市場監管領域部門聯合抽查事項清單》，統籌部門聯合雙隨機監管，實現監管對象納入平臺動態管理全覆蓋，讓市場監管既“無處不在”，又“無事不擾”。三是政策扶持惠企利民。出臺《開江縣促進民營經濟高質量發展若干政策措施》《縣級領導聯系服務重點民營企業制度》等政策措施，切實推動民營經濟高質量發展，2022年凈增市場主體3185戶，“個轉企”306戶，兩項指標完成率均列全市第一。實現民營經濟增加值103.1億元、同比增長2.8%，民營經濟增加值占GDP的比重達62.1%，對經濟增長的貢獻率達71.2%，居全市第2位，創造稅收3.2億元。開展“治理涉企收費，減輕企業負擔”專項行動，協調幫助2021家小微企業和個體工商戶緩繳水費25.9萬元，減免欠費違約金1.03萬元。

　　切實服務民生，持續促進法治效能優質化

　　堅持以法治強監管，積極探索具有開江特色的市場監管新模式，著力提升市場監管法治效能。一是聚焦安全守底線。積極申請并成功納入第四批四川省食品安全示范縣創建名單，創新開發“田城壩壩宴”小程序“微改革”項目，有力破解農村“壩壩宴”監管薄弱難題；建立特種設備電子檔案，實行維保單位積分制管理；建成“互聯網+”智慧監管平臺。二是聚焦民生抓維權。打造放心舒心消費示范店16家，發展“ODR”企業21家，今年共受理消費者投訴舉報380余件，為消費者挽回經濟損失7.4萬元。三是聚焦中心強監管。聚焦市場監管領域“民意最盼、危害最大、市場監管風險壓力最大”的突出問題，加大生產、流通、消費等環節全鏈條監管執法力度，組織開展“春雷行動2023”專項執法行動，立案查處各類違法案件298件，結案298件，案值68.09萬元，移交公安機關3件，多次在全市市場監管工作會議上作大會交流發言。（來源：開江縣市場監督管理局）