打通堵點(diǎn)優(yōu)化環(huán)境 培育發(fā)展新動(dòng)能——解讀《大竹縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

　　為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，日前，大竹縣根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案的通知》要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H，聚焦制約縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)進(jìn)行改革，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《大竹縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。

　　創(chuàng)建惠企服務(wù)體系

　　這些年，在大竹這片民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱土上，能級(jí)攀升、質(zhì)效提速的浪潮正持續(xù)澎湃激蕩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新的脈搏強(qiáng)勁有力，不斷優(yōu)化、效應(yīng)遞增的營(yíng)商環(huán)境日益彰顯，發(fā)展環(huán)境日益夯實(shí)優(yōu)化。2022年，大竹縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值269.69億元，占GDP比重為61.57%；新增市場(chǎng)主體8333戶，凈增5923戶，居全市第一，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”157家。

　　為持續(xù)助推縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦提高政府服務(wù)水平，《方案》從創(chuàng)建“一盤(pán)棋”聯(lián)動(dòng)體系、“一體化”標(biāo)準(zhǔn)體系、“一站式”服務(wù)體系三個(gè)方面，要求在黨政主導(dǎo)、部門(mén)主動(dòng)、企業(yè)主力的改革高規(guī)格引領(lǐng)聯(lián)動(dòng)體系下，實(shí)施打造市場(chǎng)主體創(chuàng)新暨“萬(wàn)市興”綜合服務(wù)平臺(tái)、建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“預(yù)撥付”機(jī)制、開(kāi)展項(xiàng)目審批建設(shè)全過(guò)程“效率革命”等覆蓋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、惠企資金“秒速直達(dá)”標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)、惠企服務(wù)、制度服務(wù)多個(gè)方面的多項(xiàng)改革措施，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收集解決企業(yè)發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

　　《方案》還從降低企業(yè)融資成本出發(fā)，通過(guò)組建增信、融資、擔(dān)保三大金融支撐平臺(tái)，實(shí)施開(kāi)展征信分級(jí)管理、開(kāi)設(shè)“天府信用通”專欄鏈接、壓減擔(dān)保費(fèi)率、優(yōu)化擔(dān)保模式、用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，鼓勵(lì)銀行向入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先匹配一定額度的免抵押貸款和利率優(yōu)惠，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營(yíng)模式，建立縣級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)償機(jī)制及縣級(jí)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，配套政府性擔(dān)保公司盡職免責(zé)政策，確保政府性擔(dān)保公司在民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降低至1%以下，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸會(huì)審流程，提高使用效率，切實(shí)發(fā)揮5000萬(wàn)元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金“壓艙石”作用，防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。

　　搭建降本減負(fù)載體

　　為強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《方案》聚焦護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展，提出搭建企業(yè)降本減負(fù)三大載體。

　　通過(guò)實(shí)施降低制度性成本、化解歷史遺留問(wèn)題、加大政策保障力度等改革措施，對(duì)歷史遺留問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)具體情況，制定具體解決方案，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；制定出臺(tái)《支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策，打造完善政策保障體系，推動(dòng)“小升規(guī)”企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，促進(jìn)其產(chǎn)品、技術(shù)融入生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。以此搭建起培育發(fā)展載體，降低各類制度性成本。

　　通過(guò)加快實(shí)施引水入竹工程，落實(shí)同網(wǎng)同價(jià)用電機(jī)制，直供氣模式拓寬至“1+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各類規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本降低；圍繞培育壯大“1+2+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，依托省內(nèi)重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“訂單式”、定制式人才培養(yǎng)，探索校企合作機(jī)制，同步采取竹鄉(xiāng)英才計(jì)劃，落實(shí)住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等優(yōu)先保障性政策；保障民營(yíng)企業(yè)用地需求。以此搭建起要素保障載體，助力企業(yè)降低用能、用工、用地等經(jīng)營(yíng)性成本。

　　通過(guò)暢通交通大網(wǎng)絡(luò)，完成交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“鐵公水航”多式聯(lián)運(yùn)；打造物流交匯地，支持企業(yè)搭建信息平臺(tái)、設(shè)立物流專線、建設(shè)園區(qū)配載網(wǎng)點(diǎn)，打造物流分撥、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、城鄉(xiāng)配送三個(gè)中心，形成川渝商貿(mào)流通新集散地；建立智慧信息網(wǎng)，依托新型智慧城市示范試點(diǎn)、華為智慧城市合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“智慧大竹”APP推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合互促，讓數(shù)字賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新路徑、數(shù)字助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此搭建起物流信息載體，降低運(yùn)營(yíng)性成本。

　　構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)樣板

　　為提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，因地制宜構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，《方案》聚焦增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提出構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大樣板。

　　從做大總量、提升質(zhì)量、培育增量三個(gè)方向出發(fā)，《方案》要求實(shí)施搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，依托省級(jí)大竹經(jīng)開(kāi)區(qū)等“三大平臺(tái)”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培優(yōu)“1+2+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化“1+3”產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)，打造產(chǎn)城一體新格局，深化科技主體培育、打造科技企業(yè)孵化平臺(tái)，深化與成都市成華區(qū)戰(zhàn)略合作等措施。提出到2025年實(shí)現(xiàn)入駐總企業(yè)600戶、規(guī)上企業(yè)200戶、高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)40戶以上等目標(biāo)，以構(gòu)建園區(qū)升級(jí)的“樣板間”，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

　　從唱響大竹品牌、壯大產(chǎn)業(yè)總量、促進(jìn)三產(chǎn)融合三個(gè)方面出發(fā)，《方案》提出立足大竹縣資源優(yōu)勢(shì)，每年預(yù)算2500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于竹、苧麻、糯稻等五大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，用好用活“8+5+6”招商機(jī)制，盤(pán)點(diǎn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成情況，促進(jìn)一產(chǎn)接二連三、農(nóng)旅文融合發(fā)展等措施。要求力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2025年對(duì)外開(kāi)展“東漢醪糟”“大竹白茶”“大竹苧麻”等品牌推介活動(dòng)不低于30次、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)2500家、工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元、基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條發(fā)展等目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)“樣板間”，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　《方案》還提出要建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)上市”新機(jī)制、搭建糾紛化解新平臺(tái)、創(chuàng)造鏈群壯大新模式，通過(guò)建立全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“升規(guī)入統(tǒng)”培育庫(kù)、構(gòu)建企業(yè)升級(jí)“樣板間”、設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解辦公室、以“產(chǎn)業(yè)鏈”為抓手開(kāi)展“鏈長(zhǎng)”篩選活動(dòng)等措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“升規(guī)入統(tǒng)”每年新增100戶以上，力爭(zhēng)到2025年，新增銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)3戶、超5億元企業(yè)10戶、超億元企業(yè)30戶，民營(yíng)企業(yè)糾紛訴訟案較2022年下降30%等目標(biāo)，釋放市場(chǎng)主體活力。（來(lái)源：大竹縣委宣傳部）