今年是全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，面對突如其來的疫情，恩陽區(qū)筑牢脫貧攻堅社會救助兜底保障網(wǎng)，為鞏固全區(qū)脫貧攻堅成果，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)保障。
突出制度兜底，適度擴(kuò)大保障范圍。一是建立健全兜底保障體系。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的工作思路，結(jié)合恩陽區(qū)工作實(shí)際，先后出臺了社會保障扶貧、社會救助兜底脫貧行動等專項實(shí)施方案和救助對象動態(tài)管理等實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保特殊困難貧困人口通過政策性兜底實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是落實(shí)應(yīng)保盡保制度安排。將受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難且符合低保條件的城鄉(xiāng)居民按規(guī)定程序納入低保對象，對低收入家庭中重殘人員、重病患者等特殊困難人員，按照“單人戶”納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。三是拓展應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)保障范圍。完善特困人員認(rèn)定條件，把特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。適度提高特困人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把特困人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。深入開展敬老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，提升集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，與分散供養(yǎng)對象的委托照料人全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，持續(xù)強(qiáng)化照料服務(wù)監(jiān)督管理，切實(shí)提高分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理水平。
突出急難救助，困有所助全面實(shí)現(xiàn)。一是適度擴(kuò)大救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月及以上無收入來源、生活困難且事業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保實(shí)業(yè)人員，發(fā)放一次性臨時性救助金。對其他基本生活受到影響、社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭和個人，及時納入臨時救助范圍。對遭遇重大生活困難的城鄉(xiāng)居民，采取“一事一議”的方式提高救助額度，有效解決群眾急難愁盼的問題。二是不斷提高臨時救助的時效性。健全完善鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，將因?yàn)?zāi)、因病、因重大變故等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民及時納入臨時救助范圍，落實(shí)委托鎮(zhèn)（街道）開展急難型臨時救助確認(rèn)發(fā)放工作，并采取“先行救助”方式，提高救助時效性。三是有效保障特殊事項急難救助。面對突如其來的新冠肺炎疫情，該區(qū)及時啟用臨時救助備用金，將因疫情影響造成家庭困難的納入臨時救助范圍，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾因疫情影響造成突發(fā)性、緊迫性、臨時性的生活困難，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。
突出兜底脫貧，保障作用充分發(fā)揮。一是扎實(shí)開展三大脫貧行動。深入推進(jìn)社會救助兜底脫貧行動、脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)行動、兜底脫貧問題整改清零行動，及時將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)或臨時救助范圍，對脫貧監(jiān)測戶、特殊困難戶、邊緣戶中家庭人均純低于4100元的低保對象按收入進(jìn)行補(bǔ)差，確保貧困對象收入穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)。二是健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，對邊緣戶、特殊困難戶、脫貧監(jiān)測戶進(jìn)行日常走訪，防止返貧致貧。堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象，給予12個月的漸退期，積極促進(jìn)有勞動能力和勞動條件的低保對象務(wù)工就業(yè)。三是充分發(fā)揮價格聯(lián)動機(jī)制作用。密切關(guān)注物價變動情況，將社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲相掛鉤，按時足額向低保對象、特困供養(yǎng)人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，有效維持困難群眾基本生活水平。
突出救助質(zhì)效，工作流程得到優(yōu)化。一是強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）代表、志愿者等群防群治力量的作用，加大走訪排查力度，持續(xù)摸排轄區(qū)內(nèi)困難群眾生活狀況，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)的畢業(yè)大學(xué)生、未參加失業(yè)保險且近三個月內(nèi)登記失業(yè)的農(nóng)民工等群體的生活狀況，及時將符合條件的人員納入低保保障范圍。二是簡化優(yōu)化審核審批流程。做好四川省社會救助綜合服務(wù)、四川省社會救助移動辦公平臺（APP）、四川社會救助在線申請等網(wǎng)絡(luò)平臺的使用推廣，大力推行社會救助全流程網(wǎng)上辦理，科學(xué)調(diào)整入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示等程序，簡化優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助的審核審批流程。三是開展社會救助綜合改革試點(diǎn)。在上八廟等5個鎮(zhèn)開展社會救助綜合改革試點(diǎn)，將低保、特困供養(yǎng)、臨時救助審批權(quán)全部下放，擬于年終前總結(jié)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，2021年在全區(qū)進(jìn)行全面推廣。暢通社會救助服務(wù)熱線，加強(qiáng)救助政策、救助程序、救助申請、救助熱線等宣傳力度，及時回應(yīng)困難群眾關(guān)切，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。（作者系恩陽區(qū)民政局黨組書記、局長羅長春）