雅安市招商引資重點產業激勵政策（試行）

　　為認真貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發〔2017〕5號）、《四川省人民政府關于擴大開放促進投資若干政策措施的通知》（川府發〔2017〕36號）、《中共四川省委 四川省人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》（川委發〔2018〕30號）、《中共雅安市委 雅安市人民政府印發<關于促進民營經濟健康發展的若干措施>的通知》（雅委發〔2018〕23號）精神和省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署、市委“1485”總體發展思路，奮力推進雅安綠色發展示范市建設，促進“5+1”綠色產業體系發展，全面提升環雅安全方位、多層次開放合作水平，在全面執行全國、全省法律法規政策規定的基礎上，特制定本激勵政策。

　　第一章  總則

　　第一條 重點支持在雅投資注冊具有獨立法人資格，有健全財務制度，實行獨立核算且納入統計的汽車及機械裝備制造、先進材料、清潔能源、農產品加工業、現代服務業、大數據等綠色產業項目。

　　第二條  本政策所指招商引資重點產業的激勵項目為：單期固定資產投資額在1億元及以上的二、三產業項目；單期投資額在2000萬元及以上的現代農業項目。

　　第三條  對世界500強、中國企業500強、中國民營企業500強，以及市委、市政府確定的對全市經濟社會發展具有龍頭帶動性作用的項目，可以采取“一事一議”“一企一策”方式，實行更加優惠的政策。

　　第二章  土地支持政策

　　第四條  工業用地：對符合條件的集約用地工業項目優先供應土地，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行。工業項目總用地面積的7%可按有關規定用于行政辦公及生活服務設施建設。鼓勵企業通過租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式取得項目用地。允許競地企業在規定期限內按出讓合同約定分期繳納土地出讓價款。對用地需求較大的項目，在已報批用地內優先安排，需新增建設用地的，在全市年度用地計劃指標中進行調劑。支持企業盤活土地資源，在符合規劃的前提下，工業企業在現有工業用地上新建或改造原有廠房、增加容積率，不增收土地出讓價款。企業投產后達到合同約定的畝均投資強度、畝均稅收標準可給予一定補貼，補貼額度最高不超過所在地政府的土地凈收益，具體標準另行制定。

　　第五條  物流用地：對于按規劃引進的重特大物流項目用地，參照所在區域工業用地價格實行招拍掛方式出讓。物流園區用地70%可用作倉儲設施建設，30%可用作綜合配套設施建設（各類用地占總用地面積的比例按國家標準執行）。

　　第六條  文化旅游用地：

　　（一）對新引進文旅企業用地中，屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不征收、不轉用，按原有用途管理。

　　（二）在城市規劃區外投資的文旅產業用地，在政策允許范圍內，自然資源和規劃部門可通過部分修改或調整等方式，確保項目選址符合土地規劃。項目用地綜合土地市場情況、產業政策和土地整理成本等因素評估確定出讓起始價，實施招拍掛出讓。

　　（三）項目用地綜合土地市場情況、產業政策和土地整理成本等因素評估確定出讓始價，實施招拍掛出讓。在投資合同中可以約定，待投產，且產值、稅收達到合同約定條件后，受益財政可分年度給予一定的補助，補助標準不得超過所在地財政土地凈收益。

　　第三章   生產、辦公房支持政策

　　第七條 廠房支持政策：對實際投資額在10億元以上的招商引資重點產業激勵項目，受企業委托，可由受益財政出資的國有企業與投資企業簽訂代建合同，按照財政評審后企業規劃設計的施工圖代建項目用房及配套設施，或代購生產設備等資產，企業自建成投產年度起5年內分期無息完成回購。

　　第八條鼓勵引進項目打捆集中高效使用土地，共同出資建設多層廠房。對容積率達到規定標準，并通過驗收用于生產的多層工業標準化廠房，從第二層起按廠房建筑面積100元/㎡的標準給予一次性補助，最高不超過200萬元。

　　第九條  符合條件享受招商引資重點產業激勵政策的企業入駐標準廠房的，前3年租金減半收取，對當年入駐且年銷售收入達2000萬元以上的，免收當年租金。

　　第四章  財政支持政策

　　第十條  對招商引資重點產業激勵項目，從實際投運之日起前2年，由受益財政按項目對地方經濟新增貢獻的100%給予經費支持。后3年，由受益財政按項目對地方經濟新增貢獻的50%給予經費支持。重點項目如期竣工投產后，由受益財政按形成固定資產投入總額的2‰給予企業一次性項目經費支持，最高不超過300萬元。

　　第十一條對在雅安新注冊設立的外資企業和現有外商投資企業增資擴股、擴大生產規模，實際到位資金在1000萬美元（含）以上2000萬美元（不含）以下的，一次性獎勵50萬元人民幣；實際到位資金在2000萬美元（含）以上5000萬美元（不含）以下的，一次性獎勵100萬元人民幣；實際到位資金在5000萬美元（含）以上的，一次性獎勵200萬元人民幣。

　　第十二條 嚴格落實相關稅收優惠政策。招商引資重點產業激勵項目涉及的行政事業性收費和政府定價管理的經營服務性收費實行清單管理，對國家規定收費標準有浮動幅度的行政事業性收費項目，符合條件的，按標準下限執行。符合緩征、減征、免征的收費項目，由繳款義務人向收費項目執行單位提出申請，執收單位按照國家規定的程序辦理。

　　第十三條  鼓勵投資者通過收購、兼并、控股相關企業的優良資產，實施跨地區、跨行業、跨所有制的合作重組。兼并重組后在本市注冊經營且具有企業法人資格的，從申報繳納首筆稅款（不含扣繳）起3年內，由受益財政按項目對地方經濟新增貢獻的50%給予經費支持。在雅收購、兼并、控股相關企業，因股權交易產生對地方經濟新增貢獻的30%，用于支持企業在雅新上項目的擴大再生產。

　　第十四條 引導和支持總部經濟發展。

　　（一）注冊地遷往雅安的總部獎勵。雅安企業異地“借殼”上市后將注冊地遷回雅安并納稅的，或市外上市企業將公司總部遷至雅安注冊并納稅的，前3年由受益財政分別按企業對地方經濟新增貢獻的50%、40%、30%給予經費支持。以后年度由受益財政按企業對地方經濟新增貢獻的20%給予企業辦公總部與注冊總部之間的往來行政成本補助，最高不超過200萬元。

　　（二）總部研發獎勵。按其年對地方經濟貢獻環比增長額的50%給予研發補助資金，期限5年；對新引進的總部，自認定當年起，按其年對地方經濟新增貢獻，前3年給予60%研發補助資金支持，后2年給予40%研發補助資金支持。

　　（三）走出去發展的總部企業獎勵。走出去投資發展的企業，企業對地方經濟新增貢獻的50%獎勵企業做大做強。

　　第十五條  對工業企業產業鏈轉移給予扶持激勵。在雅安境內新注冊產品銷售的流通企業或對將產品銷售鏈條轉移到雅安結算的工業企業，自企業取得第一筆銷售收入起由受益財政連續三年，按其對地方經濟新增貢獻的50%予以獎補。

　　第十六條  對新引進年納稅額500萬元以上，產品外運物流成本占生產成本比重超過15%且符合本政策支持范圍的工業項目（不含能源化工項目），經認定后可給予不超過物流費用總額的10%的物流補貼，單個企業每年補貼不超過100萬元，補貼年限不超過3年。

　　第五章  產業集群發展獎勵

　　第十七條  凡采購市內企業生產的產品進行上下游配套的項目，受益財政分別給予雙方企業產品采購金額1%的等額獎勵。對新引進上下游配套協作項目的企業，由受益財政連續3年根據新引進配套協作企業對地方經濟新增貢獻的30%給予獎勵，單個企業每年獎勵不超過100萬元。

　　第六章  優先發展的產業支持政策

　　第十八條 引導和支持綠色載能產業項目發展。推動《雅安市水電消納產業示范區建設試點方案》落地落實，通過市場化交易組合、扶持政策支撐等多種措施，全力保障存量綠色載能產業電價水平維持不變，新增綠色載能產業全年平均電價按0.35元/千瓦時結算。綠色載能產業涵蓋范圍覆蓋符合國家產業政策、環保政策和節能減排政策的大數據、新型電池、電解氫、先進材料等新增綠色載能工業企業（不含遷入企業存量）。

　　第十九條  引導和支持大數據產業項目發展。

　　（一）全力保障新增大數據產業全年平均電價按0.34元/千瓦時結算。

　　（二）對新引進投資1000萬元及以上并在本地注冊的具有獨立法人資格的大數據和云計算企業，從實際投運之日起前2年，由受益財政在項目對地方經濟新增貢獻中給予前2年100%項目經費支持，之后的3年由受益財政在項目對地方經濟新增貢獻中給予50%項目經費支持。

　　（三）對市外大數據及關聯企業總部遷至雅安或在雅安設立區域性總部的，依據其繳納的稅收、吸納就業和產業水平等情況，由受益財政在項目對地方經濟新增貢獻中給予前2年100%項目經費支持，之后的3年由受益財政在項目對地方經濟新增貢獻中給予50%項目經費支持。

　　（四）在雅安注冊且具有獨立法人資格的大數據應用服務企業入駐政府投資建設的標準廠房和辦公用房，由受益財政給予辦公場地租金補貼，300平方米內免租金，300至1000平方米部分房租減半資助，補貼期為2年。

　　（五）統一規劃川西大數據園區內強弱電布局，對入駐企業提供不低于4兆每秒（Mbps）的免費辦公寬帶網絡服務。積極協調各基礎通信運營商，對入駐大數據產業園區的企業給予網絡資費的優惠。

　　（六）對在雅安注冊的具有獨立法人資格的企業開展大數據應用、云計算中心建設、電子商務產業園、工業化與信息化融合、人工智能、物聯網、區塊鏈研發、電子信息制造業、物流信息化平臺建設等項目，經認定，按照項目實際完成固定資產投資不超過5%的比例給予補貼，最高補貼金額不超過500萬元。 

　　第二十條  引導和支持現代物流產業項目發展。

　　（一）物流企業實現年度地方經濟新增貢獻達到50萬元及以上的按對地方經濟新增貢獻的20%給予經費支持，次年兌現。

　　（二）鼓勵在雅注冊企業實現外貿轉型升級和外經貿創新發展以及積極開拓國際性市場。視具體情況給予相應技改研發、物流或開拓國際性市場經費支持，最高不超過60萬元。

　　第二十一條  引導和支持文化旅游產業項目發展

　　（一）對新創建的國家級旅游度假區、5A級旅游景區、五星級飯店等國家級旅游品牌，自獲得批文起市財政給予一次性200萬元獎勵；自獲得批文起至第一次復核合格后2年，由受益財政在項目對地方經濟新增貢獻中給予50%項目經費支持。對新入選國家級和省級重點旅游企業、重點項目、重點文化旅游產業園區，由受益財政分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。

　　（二）支持企事業單位利用存量房產、土地資源依法開發文化旅游。支持舊廠區、舊村落、舊街道改造建設文化旅游產業園區（街區）、旅游景區，經主管部門認定后，對投資改造，由受益財政按原產權建筑面積給予50元每平方米補助，最高不超過50萬元。

　　（三）對新建的投資在1000萬元以上的旅游商品（紀念品）研發、生產企業，由受益財政一次性給予最高不超過50萬元獎勵。對具有一定集聚功能的旅游購物專業市場，經主管部門認定后，由受益財政一次性給予最高不超過50萬元獎勵。

　　（四）對投資1000萬元以上的新建自駕游營地，由受益財政一次性給予最高不超過50萬元獎勵。對投資500萬元以上的新建旅游民宿，由受益財政一次性給予最高不超過20萬元獎勵。

　　（五）對利用市級以上非物質文化遺產名錄進行文化旅游產業化開發利用的項目，上年度銷售收入達到500萬元以上的，由受益財政一次性給予10萬元獎勵。

　　第七章  社會引資人激勵政策

　　第二十二條 創新招商舉措，積極開展委托招商、代理招商，鼓勵各類商協會、行業組織、中介機構、創投公司或個人（不含黨政機關、事業單位、人民團體、國有企業及其他財政供養人員）等社會力量參與招商引資，對成功引進重大工業產業項目來雅安投資建設的可按第二十三條規定進行獎勵。

　　第二十三條  對社會引資人的獎勵標準：項目按期建成投產并正常納稅的，可按其固定資產投資額的2‰獎勵社會引資人，單個項目獎勵上限不超過500萬元。

　　第二十四條  對引進大集團來雅投資的社會引資人（不含黨政機關、事業單位、人民團體、國有企業及其他財政供養人員），如果有雅安市屬國有企業參股或控股大集團且在雅新設企業，經外來投資方認可，社會引資人有權在新設企業有償取得不超過5%的股權。

　　第八章  金融支持政策

　　第二十五條  招商引資重點產業激勵項目竣工投產后，項目建設期貸款按企業貸款時人民銀行公布的同期基準利率的50%給予貸款貼息支持，貼息期限最長不超過2年，單個項目累計貼息最高不超過50萬元。

　　第二十六條  提供應急轉貸資金、小額貸款保證保險、承兌匯票貼現貼息、稅金貸（稅易貸）、園保貸、商標權質押貸款及應收賬款融資等金融創新服務，助推企業獲得信貸資金。

　　第二十七條 在雅安注冊并繳納稅收的企業，在上海證券交易所（主板、科創板）、深圳證券交易所、香港聯合交易所首次公開發行股票上市融資的給予500萬元獎勵，對在新三板新掛牌的給予100萬元獎勵，規模以上企業在天府（四川）聯合股權交易中心新掛牌且完成規范化公司制改制的給予50萬元獎勵，獎勵資金由受益財政承擔。

　　第九章  要素保障支持政策

　　第二十八條  支持招商引資重點產業激勵項目生產用電參與市場化交易，發揮雅安電價“洼地”優勢；對符合國家產業政策和環保政策的招商引資重點產業激勵項目，采取“一事一議”按留存電量政策資金使用管理的有關規定予以專項補貼。

　　第二十九條  幫助招商引資重點產業激勵項目協調解決天然氣管網配套。對日用氣量3萬立方米及以上的項目，創造條件推進轉供改直供。

　　第三十條 為招商引資重點產業激勵項目提供“六通一平”建設條件。“六通”指道路、給水、排水、供電、天然氣、通訊設施通到用地紅線界址。“一平”指項目用地紅線內民房拆遷，青苗、竹木等地面附屬物被清除。

　　第三十一條 對招商引資重點產業激勵項目，簡化審批流程，由“重點投資項目代辦中心”實行全程代辦“保姆式”服務。

　　第十章  科技、人才支持政策

　　第三十二條  對引進落戶的企業在雅安創立創建或遷入的企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺且在雅正常運行的，按照國家級、省級、市級分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。對引進的行業領先的大企業大集團和國家重點產業技術研究院，按約定時間建成投產的，前3年每年可給予最高不超過100萬元的研發補助資金。

　　第三十三條  招商引資重點產業激勵項目，自設立年度起至第5年，對工資薪金所得20萬元及以上、且在企業任職滿一年的高層次管理人才和技術領軍人物（最多不得超過公司繳納社保總人數的8%，戰略新興企業不超過10%），由受益財政按其工資薪金對地方經濟新增貢獻的100%給予資金獎勵。

　　第三十四條  鼓勵企業開展形式多樣的提升職工技能的在崗培訓、新型學徒制培訓和技師培訓，對企業成規模新招用的五類人員，與企業簽訂1年以上期限勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展的在崗培訓或新型學徒制培訓，由企業向所在地人社部門申請開班，并報送培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同等有關材料，按國家職業標準規定課時培訓合格并取得相應職業資格證書的，按規定對不同工種、等級給予企業或職工個人相應標準的職業培訓補貼。符合條件的企業或政府定點高技能人才培訓機構對企業一線職工組織開展技師培訓的，根據國家職業標準規定學時，在實施培訓前將培訓計劃、學員資格、師資情況等報所在地人社部門備案，培訓合格后，取得技師、高級技師職業資格證書的，給予企業3000-6000元/人的培訓補貼（資金渠道在就業創業資金中列支）。企業在崗參保職工符合相關條件的，并取得初、中、高級職業資格證書的，由失業保險基金分別給予1000、1500、2000元/人技能提升補貼。

　　第三十五條 來雅投資企業中高層次管理人才和技術領軍人物的配偶及未成年子女可隨遷；子女需轉入本市中小學校入學或幼兒園入托的，由教育部門和各有關學校、幼兒園根據其子女的就學意愿安排相關學校接收入學，并協助辦理相關轉學手續。各醫院要為高層次人才開辟保健、體檢、醫療等綠色通道。配偶為公務員、事業單位工作人員的，可以根據配偶意愿隨調，協助解決隨調問題。

　　第十一章  協調機制支持政策

　　第三十六條  建立重點項目會審機制。市重點項目辦公室根據需要不定期對重點項目推進中涉及的土地、規劃、環保、融資和水、電、氣、消防等重大問題，集中會審，壓實責任、限時辦結。

　　第三十七條  對在招商引資過程中遇國家重大政策調整或政策不明晰的，不以個人意志為轉移而產生的過失或錯誤，但符合決策程序，未謀取私利且無主觀故意的，不予追究相關責任人責任。

　　第十二章  政策兌現

　　第三十八條  嚴格執行投資項目合同制管理，項目業主原則上與所在地園區管委會簽訂投資合同，約定投資項目強度、內容、規模、進度和退出情形。合同均要約定不得以本協議進行非法集資。合同作為各類資源配置、優惠政策兌現的依據。

　　第三十九條 本政策施行期間，國家、省新出臺有關促進投資法律法規及政策規定的，從其規定。符合本政策規定的同一項目、同一事項，同時符合國家、省、市和其他行業部門扶持政策規定的，按就高但不重復享受原則執行，現代服務業項目享受優惠政策的范圍為項目的自營部分，另有規定的除外。疊加享受的政策優惠不超過企業對地方經濟新增貢獻。

　　第四十條  市級項目由市級主管部門會同市財政負責兌現相關扶持政策；經開區項目，由經開區負責兌現相關扶持政策。

　　第四十一條  招商引資重點產業激勵項目的激勵政策獎勵在次年第一季度進行申報，經市級主管部門、市財政審核批準后，第二季度兌付獎勵。

　　第四十二條  享受本優惠政策的外來投資企業或個人，自享受政策之日起，其在雅安設立的經營期限不得少于10年。對新設立并經審核認定的總部企業，享受獎勵補貼政策后，5年內不得遷出當地。

　　第四十三條 嚴格落實企業投資負面清單管理制度，對已落戶企業，運營期間發生嚴重環境違法行為，受到有關部門處罰，或嚴重偷逃稅款的，取消企業享受的優惠或獎勵，并對已享受的優惠政策或獎勵進行追繳。

　　第四十四條  企業隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵（補貼）的，須全額退回所得，并按當前人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。拒不退回及支付利息的，相關部門將其失信行為納入企業信用信息系統，并視其情況通過新聞媒體向社會公開。

　　第十三章  附則

　　第四十五條  本政策所涉及幣種皆為人民幣，獎勵、補貼等金額均為稅前金額。

　　第四十六條  在財力允許的前提下，縣（區）可參照本政策制定優惠政策。

　　第四十七條  本政策自印發之日起施行，有效期2年。