四川在線記者 劉佳
2022年夏，四川經(jīng)歷了高溫干旱導(dǎo)致水電發(fā)電能力大幅下降，電力供需嚴(yán)重失衡，歷史同期首次出現(xiàn)電力電量“雙缺”，讓許多四川人記憶猶新。為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活用電需要，針對(duì)我省電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的突出問題，省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這也是四川首部省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃專項(xiàng)立法。
“在2022年出現(xiàn)電力電量‘雙缺’后，我們痛定思痛，堅(jiān)持極限思維、系統(tǒng)觀念、備份考慮，研究編制電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入‘快車道’。 ”4月9日舉行的四川省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，省能源局副局長(zhǎng)曾光表示，當(dāng)前，四川正在加快構(gòu)建西南立體樞紐大電網(wǎng)，電網(wǎng)建設(shè)體量之大、任務(wù)之重、時(shí)間之緊，前所未有。與此同時(shí)，提速電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，還面臨著電力發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃聯(lián)動(dòng)不足、電網(wǎng)建設(shè)行政審批流程不優(yōu)等制約因素，亟需制定地方性法規(guī)為電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提供有力的法治保障。
《決定》的公布實(shí)施，將帶來哪些變化？曾光進(jìn)行了解讀。
首先，將進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的工作合力。《決定》明確了縣級(jí)以上人民政府、電力主管部門、相關(guān)職能部門按職責(zé)分工、相互協(xié)作配合的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的相關(guān)重大問題。
其次，將進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃聯(lián)動(dòng)銜接。《決定》提出“電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將電網(wǎng)規(guī)劃布局作為重要內(nèi)容”，以立法形式明確了電網(wǎng)規(guī)劃布局作為電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃重要內(nèi)容的法律地位。同時(shí)，《決定》也明確要求電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，從源頭上保障電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目順利落地建設(shè)。
《決定》還將進(jìn)一步提升電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率。《決定》明確提出相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)“依法簡(jiǎn)化、優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程、縮減審批時(shí)限”，并將采取“容缺受理、并行辦理”等方式優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的具體措施寫入《決定》，對(duì)相關(guān)職能部門加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作提出了明確要求，對(duì)提高審批效能、推動(dòng)電網(wǎng)加快建設(shè)意義重大，是實(shí)現(xiàn)攀西特高壓交流、隴電入川、疆電入川渝等國家和我省重大電力布局規(guī)劃的有力法治保障。
曾光同時(shí)表示，按照省政府工作部署，將加快開展提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能的具體實(shí)施辦法編制工作，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作以及行政審批程序和規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化。同時(shí)將加快編制全省“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃和其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開辟電網(wǎng)項(xiàng)目審批“綠色通道”，強(qiáng)化支持保障。
