四川在線記者 李丹
記者10月31日從四川省民政廳獲悉，為進(jìn)一步健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，民政廳、教育廳等9部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對(duì)加大低收入人口救助幫扶力度，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)作進(jìn)一步部署。同時(shí)，要求各地加強(qiáng)社會(huì)救助資金使用監(jiān)管，不得擅自擴(kuò)大資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用和截留救助資金；杜絕“人情保”“關(guān)系保”，嚴(yán)查優(yōu)親厚友、騙取套取救助資金等行為。
加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè)，形成“一戶（人）一條救助鏈”
《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了低收入人口范圍，即低收入人口包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭（以下簡稱低保邊緣家庭）成員、剛性支出困難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）成員，以及其他困難人員。最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等低收入人口的認(rèn)定，按照各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法另行制定。其他困難人員由縣級(jí)及以上地方人民政府確定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測(cè)，我省將用好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)象覆蓋城鄉(xiāng)、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)定期更新，形成“一戶（人）一條救助鏈”。完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)更新轄區(qū)內(nèi)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息分類處置。對(duì)已納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位、是否還存在其他方面的生活困難；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其家庭狀況變化情況；發(fā)現(xiàn)可能不再符合救助條件的，要及時(shí)核查或商請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助管理部門核查，符合終止條件的按規(guī)定終止救助。
強(qiáng)化急難社會(huì)救助，可實(shí)行“小金額先行救助”
《實(shí)施方案》提出，各地要根據(jù)低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，同時(shí)按照防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制給予針對(duì)性幫扶措施，防范化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。
“首先是扎實(shí)開展基本生活救助，兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。”民政廳社會(huì)救助處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，按程序納入相應(yīng)保障范圍。對(duì)低保邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人等特殊困難人員，可單獨(dú)納入最低生活保障范圍。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋，或救助后仍有困難的家庭或個(gè)人，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。
在基本生活救助基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)社會(huì)救助。同時(shí)，強(qiáng)化急難社會(huì)救助，對(duì)于事實(shí)清楚、情況緊急、需要立即采取救助措施的，可實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。
積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，鼓勵(lì)開展慈善幫扶，做好其他救助幫扶。鼓勵(lì)有條件的地方通過政府購買服務(wù)等方式，對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等，提供必要的訪視、照料等服務(wù)。引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，面向困難低收入人口開展慈善幫扶。
