四川在線記者 蔣京洲
7月23日，四川省司法廳召開全省行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作座談會(huì)，并發(fā)布“某蔬菜店不服某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰行政復(fù)議案”等10件四川行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
案例顯示，2023年10月，某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)，某蔬菜店所販賣的蔬菜重金屬、農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)，遂作出警告并罰款2000元的行政處罰決定。該店不服，提起行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷處罰。
復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為，蔬菜店作為食品小經(jīng)營(yíng)店雖未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，但其銷售所得毛利潤(rùn)僅有22.5元，行政機(jī)構(gòu)做出的處罰與“過罰相當(dāng)”原則不符。經(jīng)調(diào)解，市場(chǎng)監(jiān)督管理局自行糾正行政處罰決定，蔬菜店撤回復(fù)議申請(qǐng)。
記者還從座談會(huì)上獲悉，去年全省新收行政復(fù)議案件1.33萬件，超過一審行政訴訟案件數(shù)量，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用已經(jīng)顯現(xiàn)。通過去年在全省組織開展行政復(fù)議服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.72億元。
“行政復(fù)議制度的功能設(shè)定就是防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｕ瞎瘛⒎ㄈ撕推渌M織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。”司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將以更為專業(yè)、高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依法審理涉企行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
典型案例（節(jié)選）
案例一：
違法行為超追溯時(shí)效 行政處罰是否仍能成立？
某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在某項(xiàng)目招標(biāo)文件中設(shè)定專業(yè)資質(zhì)要求，并于2020年完成招標(biāo)。2022年，當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門收到舉報(bào)，稱該公司招標(biāo)文件存在以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門查實(shí)后，決定對(duì)該公司作出責(zé)令改正并處罰款2.2萬元的行政處罰決定。該公司不服，提起行政復(fù)議申請(qǐng)。
復(fù)議機(jī)構(gòu)審查發(fā)現(xiàn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的行政處罰決定主體適格、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但該行政處罰決定可能超過行政處罰二年的追訴時(shí)效。為此，復(fù)議機(jī)構(gòu)多次與招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜摇⒄少?gòu)專家就本案中“違法行為終了時(shí)間”進(jìn)行討論，最終認(rèn)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)公司的違法行為時(shí)已超過二年的行政處罰追訴時(shí)效，不應(yīng)再給予行政處罰，決定撤銷住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的行政處罰決定。
案例二：
展銷會(huì)周邊出現(xiàn)假冒偽劣商品 展銷公司如何擔(dān)責(zé)？
某商品展銷會(huì)期間，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)稱展銷會(huì)周邊出現(xiàn)假冒偽劣商品。
經(jīng)調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為商品展銷公司未盡食品安全管理責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失，決定對(duì)該公司處以10000元罰款。該公司不服，提起行政復(fù)議申請(qǐng)。
復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，商品展銷公司在辦展期間沒有對(duì)入場(chǎng)以及周邊的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行充分檢查，對(duì)部分消費(fèi)者的損失存在一定過失。但考慮到該公司的經(jīng)營(yíng)具有流動(dòng)性的特點(diǎn)以及造成的危害后果輕微，復(fù)議機(jī)構(gòu)決定將調(diào)解作為化解此次行政爭(zhēng)議的首要方式。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的釋法明理，市場(chǎng)監(jiān)督管理局也認(rèn)識(shí)到原處罰較重，愿意自行改變?cè)姓袨椋瑢⑿姓幜P金額變更為2000元。隨后，商品展銷公司撤回行政復(fù)議申請(qǐng)并在5日內(nèi)將罰款繳清。
