報(bào)告三
39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域加快發(fā)展
一季度經(jīng)濟(jì)增速高于全省
四川在線記者 史曉露 祖明遠(yuǎn)
2023年9月，四川啟動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作，以超常舉措推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快振興發(fā)展。
工作啟動(dòng)以來，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？川觀縣域經(jīng)濟(jì)智庫和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合推出的《2024四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2023年，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2806.8億元，較上年增長6.1%、高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)；2024年一季度，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域GDP為590.1億元，同比增長6.6%、高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
項(xiàng)目帶動(dòng) 工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好
6月底，德陽—阿壩生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，四川能投德阿鋰業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)3萬噸鋰鹽項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一幢幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已拔地而起，幾百名工人加緊施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)該項(xiàng)目就將建成投產(chǎn)，可解決400余人就業(yè)。
按照全省托底性幫扶部署，德陽市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飛地園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育等方面與阿壩州阿壩縣、若爾蓋縣深度合作，投入資金5050萬元建設(shè)德陽—阿壩生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。
四川39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域主要位于甘孜、阿壩、大小涼山彝區(qū)和秦巴山區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。抓幫扶的關(guān)鍵在于抓產(chǎn)業(yè)、搞項(xiàng)目。
為幫助欠發(fā)達(dá)縣域加快發(fā)展，今年5月，國資國企同巴中市和有關(guān)縣（區(qū)）簽約項(xiàng)目65個(gè)，簽約金額超過1170億元，涵蓋新能源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。
以巴中市恩陽區(qū)為例，2023年，恩陽區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為30.6∶19.9∶49.4，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的明顯短板。借助托底性幫扶，當(dāng)?shù)嘏c宜賓市共建宜賓恩陽電子信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
隨著企業(yè)匯聚而來，恩陽工業(yè)迎來快速發(fā)展。今年一季度，恩陽區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長35.8%，居巴中第一、全省前茅。
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。綿陽市結(jié)對(duì)幫扶廣元市青川縣后，兩地聯(lián)合開展項(xiàng)目推介、招商引資。通過共享招商引資信息，綿陽市已為青川縣帶來50余條寶貴的項(xiàng)目信息。截至目前，已有3家企業(yè)與青川縣達(dá)成簽約意向，為青川縣注入發(fā)展活力。
對(duì)于一些欠發(fā)達(dá)縣域來說，企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。
為了吸引企業(yè)到欠發(fā)達(dá)縣域投資興業(yè)，去年以來，省經(jīng)濟(jì)合作局一方面將省內(nèi)外企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來，到四川欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵉乜疾烨⒄劊环矫鎺ьI(lǐng)本地企業(yè)“走出去”，參會(huì)參展、推介洽談。此外，還緊扣39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域的資源稟賦，精心挑選出20個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，開展招商引資，讓地方資源稟賦和企業(yè)需求形成互補(bǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自托底性幫扶工作開展以來，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域已簽約項(xiàng)目48個(gè)。
隨著一系列幫扶措施落地見效，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示：一季度，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.3%、高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)，26個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省，其中4個(gè)縣增速超過50%；服務(wù)業(yè)保持較快增長，增加值同比增長7.5%、高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)；32個(gè)縣固定資產(chǎn)投資增速超過全省，其中27個(gè)縣（區(qū)）超過10%。
產(chǎn)業(yè)幫扶 消費(fèi)展現(xiàn)新活力
6月25日，阿壩州黑水縣西爾鎮(zhèn)俄恩村的銀巴織繡農(nóng)民專業(yè)合作社里，縫紉機(jī)轉(zhuǎn)個(gè)不停，村民雙手翻飛，不一會(huì)兒的工夫，一塊獨(dú)具藏族特色的花腰帶已初具雛形，再經(jīng)過幾道加工工序，這條花腰帶將通過快遞寄往武漢。
跨越千里的訂單，為何能飛進(jìn)藏族村寨？原來，為解決農(nóng)村婦女就業(yè)增收問題，黑水縣搶抓浙江省對(duì)口支援及省內(nèi)托底性幫扶契機(jī)，與成都的一家服飾公司達(dá)成合作，建立“來料加工”“手工加工”就業(yè)幫扶模式，還組織帶頭人開展培訓(xùn)。“我們主要培訓(xùn)花腰帶、頭帕、織布等幾款，屬于傳統(tǒng)藏織藏繡手工編織。”黑水縣銀巴織繡農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人木斯門說，僅該合作社就為居家婦女提供了70個(gè)就業(yè)崗位。
一些欠發(fā)達(dá)縣域地處偏遠(yuǎn)、交通不便，但文旅資源豐富。在托底性幫扶中，各地因地制宜，打出“文旅”牌，激發(fā)消費(fèi)活力。
在甘孜州稻城縣，瀘州市結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)推出了一攬子幫扶舉措，通過牽線搭橋，納溪、稻城兩地文旅簽訂了合作協(xié)議，建立起了文旅發(fā)展聯(lián)盟。瀘州、納溪、稻城在鞏固和發(fā)揮“天府旅游名縣”成果的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新稻城“文化+旅游”“農(nóng)牧+旅游”“科技+旅游”發(fā)展模式，積極推廣路邊經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅直播帶貨等業(yè)態(tài)，輻射帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和特色民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2023年，稻城縣共接待游客331萬人次、同比增長124.7%，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDP總值70%以上、對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入貢獻(xiàn)率超60%，直接或間接參與旅游服務(wù)的人員近9000余名，走出了一條全域旅游助推鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的新路子。
四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長、四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理研究院院長戴賓認(rèn)為，近年來，各地立足自身的特色和優(yōu)勢(shì)，已初步探索出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化模式，例如依托本地農(nóng)業(yè)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)品牌，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)模式；以文興旅、以旅促文、文旅融合發(fā)展的文旅融合模式；提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興模式等等。
隨著特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，縣域消費(fèi)展現(xiàn)新活力。一季度，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額311.5億元，同比增長9.4%，高于全省3.3個(gè)百分點(diǎn)；36個(gè)縣（區(qū)）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速快于全省平均水平，其中12個(gè)縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
