四川既有大城市、又有大農村，城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加，城鄉(xiāng)二元結構尤為明顯。剛剛召開的中國四川省委十二屆四次全會上提出，要以縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。
11月21日，中共四川省委舉行的省委十二屆四次全會新聞發(fā)布會上，省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長葉長春介紹了扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，以及下一步的重點舉措。
葉長春介紹，一方面，四川發(fā)展最大的不平衡是區(qū)域發(fā)展不平衡。四川地域廣闊、地理差異明顯，不同地區(qū)稟賦條件和發(fā)展基礎有差異，成都地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢明顯，成渝中部地區(qū)發(fā)展能級不足，革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)等“四類地區(qū)”發(fā)展基礎薄弱，成為制約四川城鄉(xiāng)建設現(xiàn)代化的重要因素；另一方面，四川省城鎮(zhèn)化進程相對滯后、城鄉(xiāng)二元結構突出，城鎮(zhèn)化率與全國平均水平比，仍相差近7個百分點，與東部沿海省份比，還有15~20年的差距，各類要素長期由鄉(xiāng)村向城市單向流出，鄉(xiāng)村要素資源得不到充分利用，基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等存在較多短板弱項。
葉長春表示，下一步將重點抓好以下三方面工作：
一、抓好縣域內城、鎮(zhèn)、村三大“載體”建設。縣域涵蓋了縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等多層次空間載體，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點和主戰(zhàn)場。一是聚力提升縣城功能品質。以省委明確提出的“縣城精修細補十項民生工程”為引領，切實推動一批對提升縣城生活品質和承載能力有支撐作用的項目落地見效，不斷提升縣城人口吸納和承載能力，建設一批綠色宜居韌性智慧縣城。二是提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力。推動省級百強中心鎮(zhèn)擴面提質，培育打造200個省級百強中心鎮(zhèn)，提升中心鎮(zhèn)建設品質和承載服務能力，引導人口、資源和要素向中心鎮(zhèn)集聚，建設一批產業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)和商貿強鎮(zhèn)。三是大力實施鄉(xiāng)村建設行動。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，扎實推動農房和村莊建設現(xiàn)代化，提升農房建設設計水平和建設品質，建設一批體現(xiàn)四川地域和文化特色的現(xiàn)代宜居農房，創(chuàng)建一批省級“巴蜀美麗庭院示范片”，持續(xù)健全農村生活垃圾收運處置體系。
二、抓好城鄉(xiāng)綠色、宜居和歷史文化三大“品質”提升。著力塑造城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各具特色之美，增強對各類要素的吸引力。一是提升生態(tài)環(huán)境品質。加強城鄉(xiāng)園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設，加強城鎮(zhèn)公園綠地體系和綠道建設，建設一批家門口的“口袋公園”，大力實施海綿城市建設，創(chuàng)建園林城市（縣城）。二是提升城鄉(xiāng)居住品質。加快完整社區(qū)建設，打造15分鐘生活圈，有序推動老舊小區(qū)、城中村、危舊房等改造，提升縣城住房供應和保障品質，采取多種措施降低農業(yè)轉移人口進城購房門檻，加強農房質量安全監(jiān)管，保障農房質量安全。三是加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。抓好35座歷史文化名城、103片歷史文化街區(qū)和1165個傳統(tǒng)村落保護和活化利用，抓好國家級和省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目建設，推動城鄉(xiāng)歷史文化資源和現(xiàn)代生活有機融合，加強城鄉(xiāng)特色風貌塑造和管理。
三、抓好城鄉(xiāng)安全韌性“保障”。堅持將安全作為發(fā)展的前提，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設領域發(fā)展與安全。在提升基礎設施承載能力方面，加快補齊供水、排水防澇、污水垃圾等基礎設施短板弱項，推動管網(wǎng)精細化改造，完善居住小區(qū)和公共停車場充電設施。在強化城鄉(xiāng)安全韌性方面，緊盯城鎮(zhèn)燃氣、房屋建筑特別是自建房等重要風險點開展排查整治，持續(xù)推進農村危房改造和農房抗震改造，推進燃氣、供水、排水等管道老化更新改造，做好建設工程消防審驗工作，提高城市“生命線”安全運行水平。
紅星新聞記者 昌娟
