四川日報全媒體記者 趙榮昌
“自2020年起，全省事故總量和死亡人數逐年下降。”4月6日，在省政府新聞辦召開的“全省安全生產專項整治三年行動”新聞發布會上，應急廳副廳長王峰公布了兩項數據：2022年全省事故總量和死亡人數比2019年分別下降36.7%和38%。
數據“持續向好”的背后，是一項為期三年的專項整治。2020年4月，根據國務院安委會安排部署，四川省正式啟動安全生產專項整治三年行動（簡稱“三年行動”）。“三年行動”已于去年12月底“收官”，3年來，四川探索出哪些舉措？取得哪些成績？
主動加壓
新增3個專項整治行業領域
“這款設備快過質保期了，要及時檢修與更新。”“特種設備一定要由持證人員操作。”這是去年底記者跟隨省級安全生產專項整治督導組在宜賓市一企業檢查時的場景。
“為何會檢查特種設備？這并不在國務院安委會安排部署的專項整治清單目錄中。”記者很疑惑。
“四川制定的方案，相比國務院的要求新增了工貿行業、特種設備、農村安全3個專項。”王峰分析，從成果來看，通過主動加壓，安全生產責任體系進一步織牢織密，安全生產法規制度得到完善，一批突出重大安全隱患得到有效整治。
“主動加壓”伴隨著工作量同步增加。據統計，“三年行動”開展以來，全省共派出檢查組40萬余個，檢查單位214萬余家，排查整治隱患241萬余項，累計整改率94.5%，責令停產整頓8741家，暫扣吊銷證照企業806家，關閉取締649家，約談警示33122家，聯合懲戒1283家。“這其中，新增三項至少占比15%以上。”應急廳相關負責人說。
此外，四川還以“三年行動”為契機，圍繞機制體制和行業標準等方面進行創新探索。
省級層面，我省修訂《四川省安全生產約談實施辦法》《四川省生產安全事故應急預案》等制度，印發《四川省省級部門及中央駐川有關單位安全生產工作任務分工》等系列文件。省人大常委會制定全國唯一一部公共消防設施建設管理的地方性法規《四川省公共消防設施條例》。行業領域，住建部門修訂《四川省物業管理條例》，其中26項規定和做法均為國內首創。
創新探索
清單制管理，“定制化”專項整治
在成都市，城市安全風險綜合監測預警平臺、智慧蓉城運行管理平臺等重點項目已成為城市安全風險隱患排查和管理的重要手段。
這是四川“三年行動”的一個亮點。3年來，清單制、定制化、信息化等探索出的經驗不斷在安全生產中發揮作用。
應急廳保障中心副主任蘇玲以安全生產清單制管理為例分析，通過分層分級、到崗到人，逐步厘清安全生產各方責任，將安全生產責任落實到最小工作單元。
“三年行動”期間，我省還針對不同行業領域進行“定制化”專項整治。如危化方面，我省采取“1+12+1”方案體系對5大方面的突出風險和問題進行集中治理，加強重大危險源的監管；礦山方面，以“查大系統、控大風險、除大隱患、防大事故”為核心，扎實開展一系列安全隱患集中治理；消防方面，集中排查整治五類重點場所，大力實施打通消防生命通道工程；城市建設安全方面，推進“智慧工地”建設，搭建起“全省房屋質量安全智慧監管平臺”。
此外，我省還在全國率先開展量化考評，在“三年行動”期間持續改進執法方式，將執法與服務相結合，創新推行“示范式”“交叉式”“幫扶式”等執法新方式。
建立機制
著力防范化解重大安全風險
“‘三年行動’，每年的側重點有所不同，但穩步推進的基調沒有變。”應急廳相關負責人介紹，“三年行動”中，四川始終按照“安全第一、預防為主”的工作方針，持續探索建立雙重預防機制，扎實開展風險辨識評估管控和隱患排查整治，嚴格落實分級分類管控措施，著力防范化解重大安全風險。
堅持建立安全風險實時監測預警處置工作機制。全省在建筑施工、道路交通、城鎮燃氣、特種設備等重點行業推行智能化監測預警建設，推動風險預警由傳統的“感性認知”向科學的“理性認知”轉型。
堅持構建風險研判預警提示工作機制。省安辦每月底匯總當月事故信息、涉安季節特點、監控信息系統預警等情況，綜合分析當前安全形勢，研判次月各行業領域安全風險，發布月度安全生產風險研判報告，督促各地各有關部門和企業采取安全防范措施。
著力推動問題隱患動態“清零”，以風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為載體，構建安全生產專項整治三年行動直報系統，建立重大隱患填報制度。“三年行動”期間累計排查各類隱患241.64萬余項，其中重大隱患410項，實時調度重大隱患整改，每月通報整改進度，強力推動問題隱患“清零”。
“雖然全省‘三年行動’取得一定成效，但隱患風險依然不容忽視。”王峰說，下一步，我省將積極推行全省各級安辦實戰化運行，推動完善省、市、縣、企業四級風險監測預警處置工作機制，周期性開展風險辨識評估、風險預警提示和隱患排查整治。
