四川日報全媒體記者 趙榮昌

  “自2020年起,全省事故總量和死亡人數(shù)逐年下降?!?月6日,在省政府新聞辦召開的“全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動”新聞發(fā)布會上,應(yīng)急廳副廳長王峰公布了兩項數(shù)據(jù):2022年全省事故總量和死亡人數(shù)比2019年分別下降36.7%和38%。

  數(shù)據(jù)“持續(xù)向好”的背后,是一項為期三年的專項整治。2020年4月,根據(jù)國務(wù)院安委會安排部署,四川省正式啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動(簡稱“三年行動”)?!叭晷袆印币延谌ツ?2月底“收官”,3年來,四川探索出哪些舉措?取得哪些成績?

  主動加壓

  新增3個專項整治行業(yè)領(lǐng)域

  “這款設(shè)備快過質(zhì)保期了,要及時檢修與更新?!薄疤胤N設(shè)備一定要由持證人員操作?!边@是去年底記者跟隨省級安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)組在宜賓市一企業(yè)檢查時的場景。

  “為何會檢查特種設(shè)備?這并不在國務(wù)院安委會安排部署的專項整治清單目錄中。”記者很疑惑。

  “四川制定的方案,相比國務(wù)院的要求新增了工貿(mào)行業(yè)、特種設(shè)備、農(nóng)村安全3個專項。”王峰分析,從成果來看,通過主動加壓,安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步織牢織密,安全生產(chǎn)法規(guī)制度得到完善,一批突出重大安全隱患得到有效整治。

  “主動加壓”伴隨著工作量同步增加。據(jù)統(tǒng)計,“三年行動”開展以來,全省共派出檢查組40萬余個,檢查單位214萬余家,排查整治隱患241萬余項,累計整改率94.5%,責(zé)令停產(chǎn)整頓8741家,暫扣吊銷證照企業(yè)806家,關(guān)閉取締649家,約談警示33122家,聯(lián)合懲戒1283家?!斑@其中,新增三項至少占比15%以上?!睉?yīng)急廳相關(guān)負責(zé)人說。

  此外,四川還以“三年行動”為契機,圍繞機制體制和行業(yè)標準等方面進行創(chuàng)新探索。

  省級層面,我省修訂《四川省安全生產(chǎn)約談實施辦法》《四川省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制度,印發(fā)《四川省省級部門及中央駐川有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》等系列文件。省人大常委會制定全國唯一一部公共消防設(shè)施建設(shè)管理的地方性法規(guī)《四川省公共消防設(shè)施條例》。行業(yè)領(lǐng)域,住建部門修訂《四川省物業(yè)管理條例》,其中26項規(guī)定和做法均為國內(nèi)首創(chuàng)。

  創(chuàng)新探索

  清單制管理,“定制化”專項整治

  在成都市,城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺、智慧蓉城運行管理平臺等重點項目已成為城市安全風(fēng)險隱患排查和管理的重要手段。

  這是四川“三年行動”的一個亮點。3年來,清單制、定制化、信息化等探索出的經(jīng)驗不斷在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

  應(yīng)急廳保障中心副主任蘇玲以安全生產(chǎn)清單制管理為例分析,通過分層分級、到崗到人,逐步厘清安全生產(chǎn)各方責(zé)任,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到最小工作單元。

  “三年行動”期間,我省還針對不同行業(yè)領(lǐng)域進行“定制化”專項整治。如危化方面,我省采取“1+12+1”方案體系對5大方面的突出風(fēng)險和問題進行集中治理,加強重大危險源的監(jiān)管;礦山方面,以“查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”為核心,扎實開展一系列安全隱患集中治理;消防方面,集中排查整治五類重點場所,大力實施打通消防生命通道工程;城市建設(shè)安全方面,推進“智慧工地”建設(shè),搭建起“全省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”。

  此外,我省還在全國率先開展量化考評,在“三年行動”期間持續(xù)改進執(zhí)法方式,將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新推行“示范式”“交叉式”“幫扶式”等執(zhí)法新方式。

  建立機制

  著力防范化解重大安全風(fēng)險

  “‘三年行動’,每年的側(cè)重點有所不同,但穩(wěn)步推進的基調(diào)沒有變。”應(yīng)急廳相關(guān)負責(zé)人介紹,“三年行動”中,四川始終按照“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,持續(xù)探索建立雙重預(yù)防機制,扎實開展風(fēng)險辨識評估管控和隱患排查整治,嚴格落實分級分類管控措施,著力防范化解重大安全風(fēng)險。

  堅持建立安全風(fēng)險實時監(jiān)測預(yù)警處置工作機制。全省在建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備等重點行業(yè)推行智能化監(jiān)測預(yù)警建設(shè),推動風(fēng)險預(yù)警由傳統(tǒng)的“感性認知”向科學(xué)的“理性認知”轉(zhuǎn)型。

  堅持構(gòu)建風(fēng)險研判預(yù)警提示工作機制。省安辦每月底匯總當(dāng)月事故信息、涉安季節(jié)特點、監(jiān)控信息系統(tǒng)預(yù)警等情況,綜合分析當(dāng)前安全形勢,研判次月各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險,發(fā)布月度安全生產(chǎn)風(fēng)險研判報告,督促各地各有關(guān)部門和企業(yè)采取安全防范措施。

  著力推動問題隱患動態(tài)“清零”,以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為載體,構(gòu)建安全生產(chǎn)專項整治三年行動直報系統(tǒng),建立重大隱患填報制度?!叭晷袆印逼陂g累計排查各類隱患241.64萬余項,其中重大隱患410項,實時調(diào)度重大隱患整改,每月通報整改進度,強力推動問題隱患“清零”。

  “雖然全省‘三年行動’取得一定成效,但隱患風(fēng)險依然不容忽視?!蓖醴逭f,下一步,我省將積極推行全省各級安辦實戰(zhàn)化運行,推動完善省、市、縣、企業(yè)四級風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置工作機制,周期性開展風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險預(yù)警提示和隱患排查整治。