記者 高敬 視頻剪輯 吳聃
近日，由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省建筑科學研究院有限公司、四川日報·民情熱線等組成的“自建房安全專項整治”暗訪組，來到綿陽市涪城區(qū)、游仙區(qū)，對經(jīng)營性自建房的安全情況進行走訪，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的危房修繕問題較為典型。
發(fā)現(xiàn)問題：
傳統(tǒng)村落的D級危房不得擅自拆除
裁縫鋪的大姐踩著縫紉機低頭干活，大爺們曬著太陽有一搭沒一搭地聊著家常，時間在綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)仿佛慢了下來。
位于二社區(qū)北大街5號的經(jīng)營性自建房，三間鋪面的木門緊鎖。從門縫看進去，陽光從屋頂多處較大面積的破洞中灑下來。斑駁的外墻上，掛著紅色警示牌“出入人員觀察通行注意安全”。
綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)北大街5號。高敬 攝
“該建筑年久失修，房屋老化嚴重，墻體已經(jīng)風化，屋架系統(tǒng)部分失效，存在嚴重安全隱患。”暗訪組成員之一、建筑學專家陳凱指出問題并且告訴記者，用肉眼便可鑒定，此處是D級危房。所謂D級危房，是指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房?！啊睉?yīng)當在這所房屋的附近拉警戒線，防止行人靠近造成意外事故?！标悇P表示。
為何沒有對北大街5號進行修繕？暗訪組通過電話詢問了房主羅洪宣。
羅洪宣介紹，這處房產(chǎn)在2022年的經(jīng)營性自建房排查中被鑒定為D級危房，全家人商量著在原地重新蓋新房子。但向社區(qū)報備重建計劃時，被告知房屋所在的二社區(qū)是國家級傳統(tǒng)村落，要求盡可能保持村落原貌，不得擅自拆除傳統(tǒng)建筑，只能進行加固修繕?！爸皇羌庸?，不能重建的話，我們不太愿意花錢?！绷_洪宣說。
分析原因：
修繕要求嚴格、補貼覆蓋不到
一樣花費力氣，為何愿意拆除重建卻不愿危房修繕呢？羅洪宣說，傳統(tǒng)村落的房屋修繕要求很多。比如，不能改變房屋主體、不能破壞房屋外貌，只能做加固處理?！拔壹曳孔悠茡p這么嚴重，怕是碰一下就要散架，哪兒敢保證能夠按要求執(zhí)行下來?！绷_洪宣表示，光是看到修繕申請密密麻麻的表格就頭大，還是一拆了之最省事。
綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)北大街5號。高敬 攝
豐谷鎮(zhèn)城建辦工作人員陳小明估量，還有一個原因是沒有享受到補貼政策，所以房主修繕的積極性不高。
“如果有補貼，房主還是很主動的?！标愋∶鲗翟L組帶到二社區(qū)東街22號，在這里，房主匡新文正在修繕自家的危房，工人正對東邊屋頂?shù)拈久Y(jié)構(gòu)進行加固?！斑@樣一來，既保留了原有建筑材料和搭建方式，又增加了房屋的支撐力。”匡新文說，維修舊房比蓋新房的成本要高一些，還好有政府補貼，整體費用也在可承受范圍內(nèi)。
那么，補貼政策的覆蓋情況如何？陳小明說，這是只針對四川省歷史建筑的修繕專項資金，二社區(qū)有13所建筑可享受補貼政策。但是，其中不包括北大街5號、羅洪宣的自建房。
解決措施：
加設(shè)警戒線，對接相關(guān)部門明確整改措施
針對豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)北大街5號存在的安全風險，綿陽市涪城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安辦副主任鄭剛表示，首先會進行避險提示，盡快聯(lián)合社區(qū)在房屋周圍拉警戒線，引導群眾安全通行。
同時，對于傳統(tǒng)村落內(nèi)的D級危房的處理方式，四川省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心傳統(tǒng)村落方面的專家提出：按照《四川省傳統(tǒng)村落保護條例》第二十一條“傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)進行新建、修繕和改造等建設(shè)活動，應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，并依法取得規(guī)劃許可?！钡诙l“在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，新建、擴建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的要求，保持建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)一致。”規(guī)定，對傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的D級危房，首先應(yīng)判斷該建筑是否屬于文保單位或歷史建筑。如屬于，則應(yīng)按照文物保護的相關(guān)要求進行修繕。如不屬于，則應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，同時結(jié)合《四川省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》的要求，由縣級以上文物保護和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會商評估，提出或維修加固、或拆除重建的建議，并要求保持建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)一致。特別鼓勵拆除重建的建筑對原有構(gòu)件的再利用，充分展現(xiàn)原有建筑風貌的歷史印跡。
他希望產(chǎn)權(quán)人能積極對接相關(guān)部門明確整改措施，有關(guān)部門主動作為，協(xié)助產(chǎn)權(quán)人爭取政策支持，盡快消除危房帶來的安全隱患。同時，提升對歷史文化遺產(chǎn)“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的意識，既不讓遺產(chǎn)變成遺憾，又用好經(jīng)營性自建房可以開展經(jīng)營活動的功能。
