記者 高敬 視頻剪輯 吳聃

  近日,由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省建筑科學研究院有限公司、四川日報·民情熱線等組成的“自建房安全專項整治”暗訪組,來到綿陽市涪城區(qū)、游仙區(qū),對經(jīng)營性自建房的安全情況進行走訪,發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的危房修繕問題較為典型。

  發(fā)現(xiàn)問題:

  傳統(tǒng)村落的D級危房不得擅自拆除

  裁縫鋪的大姐踩著縫紉機低頭干活,大爺們曬著太陽有一搭沒一搭地聊著家常,時間在綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)仿佛慢了下來。

  位于二社區(qū)北大街5號的經(jīng)營性自建房,三間鋪面的木門緊鎖。從門縫看進去,陽光從屋頂多處較大面積的破洞中灑下來。斑駁的外墻上,掛著紅色警示牌“出入人員觀察通行注意安全”。

  綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)北大街5號。高敬 攝

  “該建筑年久失修,房屋老化嚴重,墻體已經(jīng)風化,屋架系統(tǒng)部分失效,存在嚴重安全隱患。”暗訪組成員之一、建筑學專家陳凱指出問題并且告訴記者,用肉眼便可鑒定,此處是D級危房。所謂D級危房,是指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,構(gòu)成整幢危房?!啊睉?yīng)當在這所房屋的附近拉警戒線,防止行人靠近造成意外事故?!标悇P表示。

  為何沒有對北大街5號進行修繕?暗訪組通過電話詢問了房主羅洪宣。

  羅洪宣介紹,這處房產(chǎn)在2022年的經(jīng)營性自建房排查中被鑒定為D級危房,全家人商量著在原地重新蓋新房子。但向社區(qū)報備重建計劃時,被告知房屋所在的二社區(qū)是國家級傳統(tǒng)村落,要求盡可能保持村落原貌,不得擅自拆除傳統(tǒng)建筑,只能進行加固修繕?!爸皇羌庸?,不能重建的話,我們不太愿意花錢?!绷_洪宣說。

  分析原因:

  修繕要求嚴格、補貼覆蓋不到

  一樣花費力氣,為何愿意拆除重建卻不愿危房修繕呢?羅洪宣說,傳統(tǒng)村落的房屋修繕要求很多。比如,不能改變房屋主體、不能破壞房屋外貌,只能做加固處理?!拔壹曳孔悠茡p這么嚴重,怕是碰一下就要散架,哪兒敢保證能夠按要求執(zhí)行下來?!绷_洪宣表示,光是看到修繕申請密密麻麻的表格就頭大,還是一拆了之最省事。

  綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)北大街5號。高敬 攝

  豐谷鎮(zhèn)城建辦工作人員陳小明估量,還有一個原因是沒有享受到補貼政策,所以房主修繕的積極性不高。

  “如果有補貼,房主還是很主動的?!标愋∶鲗翟L組帶到二社區(qū)東街22號,在這里,房主匡新文正在修繕自家的危房,工人正對東邊屋頂?shù)拈久Y(jié)構(gòu)進行加固?!斑@樣一來,既保留了原有建筑材料和搭建方式,又增加了房屋的支撐力。”匡新文說,維修舊房比蓋新房的成本要高一些,還好有政府補貼,整體費用也在可承受范圍內(nèi)。

  那么,補貼政策的覆蓋情況如何?陳小明說,這是只針對四川省歷史建筑的修繕專項資金,二社區(qū)有13所建筑可享受補貼政策。但是,其中不包括北大街5號、羅洪宣的自建房。

  解決措施:

  加設(shè)警戒線,對接相關(guān)部門明確整改措施

  針對豐谷鎮(zhèn)二社區(qū)北大街5號存在的安全風險,綿陽市涪城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安辦副主任鄭剛表示,首先會進行避險提示,盡快聯(lián)合社區(qū)在房屋周圍拉警戒線,引導群眾安全通行。

  同時,對于傳統(tǒng)村落內(nèi)的D級危房的處理方式,四川省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心傳統(tǒng)村落方面的專家提出:按照《四川省傳統(tǒng)村落保護條例》第二十一條“傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)進行新建、修繕和改造等建設(shè)活動,應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,并依法取得規(guī)劃許可?!钡诙l“在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi),新建、擴建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建(構(gòu))筑物的,應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的要求,保持建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)一致。”規(guī)定,對傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的D級危房,首先應(yīng)判斷該建筑是否屬于文保單位或歷史建筑。如屬于,則應(yīng)按照文物保護的相關(guān)要求進行修繕。如不屬于,則應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,同時結(jié)合《四川省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》的要求,由縣級以上文物保護和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會商評估,提出或維修加固、或拆除重建的建議,并要求保持建筑高度、體量、形態(tài)、色彩以及構(gòu)造裝飾與村落傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)一致。特別鼓勵拆除重建的建筑對原有構(gòu)件的再利用,充分展現(xiàn)原有建筑風貌的歷史印跡。

  他希望產(chǎn)權(quán)人能積極對接相關(guān)部門明確整改措施,有關(guān)部門主動作為,協(xié)助產(chǎn)權(quán)人爭取政策支持,盡快消除危房帶來的安全隱患。同時,提升對歷史文化遺產(chǎn)“在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展”的意識,既不讓遺產(chǎn)變成遺憾,又用好經(jīng)營性自建房可以開展經(jīng)營活動的功能。