記者 寇敏芳 闞瑩瑩 陳碧紅 制圖 楊璐嘉
政策要點
● 實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃，安排專項資金支持工業(yè)投資和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，梯度培育先進制造業(yè)集群
● 支持制造強省重大工程建設(shè)，安排專項資金支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程
● 開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動，對世界500強、中國500強、民營500強在川新注冊中國區(qū)總部、企業(yè)（集團）總部和銷售、結(jié)算、財務(wù)等功能性總部，綜合考慮經(jīng)濟貢獻等因素，給予其在川企業(yè)不超過1000萬元的一次性獎勵
● 推動科技成果轉(zhuǎn)化，安排1億元資金實施大院大所成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化
● 支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，安排專項資金支持建設(shè)15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
● 加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，提高種糧大戶補助標準，成都平原地區(qū)提高到90元/畝、丘陵山地高原區(qū)提高到100元/畝
權(quán)威解讀
2月，成都龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)持續(xù)“上新”，又有兩家精密科技企業(yè)入駐。作為西部領(lǐng)先的工業(yè)機器人園區(qū)，通過招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，已集聚研發(fā)、生產(chǎn)、市場相關(guān)企業(yè)2600多家，推動“四川造”機器人產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)機器人和特種機器人領(lǐng)域拓展。
機器人產(chǎn)業(yè)加速聚集，是四川推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一個縮影。近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，包含十個方面36條政策措施（下稱“36條”）。其中有6條政策措施對推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展進行了專門部署，包括實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃、支持制造強省重大工程建設(shè)、開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動、推動重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化、支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”等6個方面。
重點產(chǎn)業(yè)“重”在哪里？如何推動政策落地落實？川觀新聞記者邀請相關(guān)負責人進行解讀。
重點在哪里？
三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力，重在補短板提質(zhì)量
記者梳理推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的6條措施發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)方向主要集中在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“從范圍上，基本覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，也體現(xiàn)了四川優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。”在四川省決策咨詢委員會委員、省發(fā)展與改革研究所高級經(jīng)濟師魯榮東看來，政策措施的導(dǎo)向明確，廣覆蓋，針對性強。
具體來看，制造業(yè)著墨最多，推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的6條政策措施中，4條都涉及推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人分析，這與我省正在大力實施的制造強省戰(zhàn)略相契合。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎(chǔ)，省委明確提出以工業(yè)為主擎建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對四川來說，雖然已經(jīng)建立了齊全的工業(yè)門類和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的問題仍然突出。
政策措施重在補短板。針對我省龍頭領(lǐng)軍企業(yè)偏少，關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)缺失等問題，“36條”明確安排專項資金支持工業(yè)投資和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，梯度培育先進制造業(yè)集群；安排專項資金實施“珠峰攀登”行動和“貢嘎培優(yōu)”計劃，培育領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)等。
政策措施重在提質(zhì)。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，安排1億元資金實施大院大所成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動，推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化。
此外，助推服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，“36條”提出，支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，安排專項資金支持建設(shè)15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持100個省級服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，四川正加快建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，“36條”中提出了一系列對農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的補貼標準，守護糧食安全，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
如何推動落實？
用好政策“工具箱”，真金白銀支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
工欲善其事必先利其器，推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的6條政策，如同升級版政策工具箱。“寶劍”在手，更要練好“劍譜”，舞出“組合劍”，把政策工具用好用精，將政策紅利充分釋放。
推動制造業(yè)“強身健體”。“36條”明確，安排專項資金支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程。經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人表示，三大工程的建設(shè)方案均在制定中，以產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程為例，將圍繞增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定能力、培育“鏈主”企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同、推動產(chǎn)業(yè)鏈高端智能綠色發(fā)展等方面制定一攬子支持引導(dǎo)措施。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地也因地制宜不斷推出細化政策，其中成都提出將聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人，對新引進或新認定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予最高200萬元補助。
推動服務(wù)業(yè)發(fā)展升級。記者注意到，“36條”中提出建設(shè)15個服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，“這一內(nèi)容是首次提出。”省商務(wù)廳相關(guān)負責人介紹，下一步將制定相關(guān)指標體系，引導(dǎo)符合條件的區(qū)域積極申報，并給予示范區(qū)域資金支持。此外，為支持我省中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)快速成長，努力破解中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難融資貴問題，我省已開展“服保貸”試點，去年省財政共安排資金4000萬元補充風險資金池。上述負責人介紹，今年還將加大“服保貸”宣傳力度，加大金融助企紓困力度。
真金白銀“滴灌”，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。“種糧補貼又要漲了！”廣漢市連山鎮(zhèn)種糧大戶廖興華驚喜地發(fā)現(xiàn)，種糧大戶的補助標準提升了，“36條”明確，將成都平原地區(qū)提高到90元/畝、丘陵山地高原區(qū)提高到100元/畝。“不到兩年時間，補貼又漲了10元。” 對于承包了2700畝地種糧的廖興華來說，種糧已經(jīng)成了一門越來越有奔頭的職業(yè)。如果說真金白銀的補貼直接提振了大戶“多種糧”的信心，那么對于高標準農(nóng)田建設(shè)的差異化補助則激發(fā)了大戶“種好糧”的動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，四川將在今后分類分區(qū)制定高標準農(nóng)田建設(shè)標準。同時，實施差異化補助政策，穩(wěn)定平原地區(qū)建設(shè)補助標準，提高對丘陵山地高原區(qū)的補助標準。
招引大“塊頭”，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。目前全省重點產(chǎn)業(yè)項目中，招商引資項目占比近9成。“政策措施突出鼓勵制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的鮮明導(dǎo)向。”省經(jīng)合局相關(guān)負責人表示，跟以往的政策內(nèi)容相比，此次“真金白銀”直接量化更為明確，下一步將細化政策標準，讓獎勵資金盡快落實到企業(yè)。
