《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”），經(jīng)四川省第十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過，將于2023年3月1日起施行，這是實施辦法自2012年修正后的首次全面修訂。
2月7日，四川省自然資源廳管制處就實施辦法中，執(zhí)行土地用途管制制度、土地利用年度計劃、永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以及臨時用地等內(nèi)容進(jìn)行解讀。
其中第三十二條提到永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國土空間用途管制處介紹道，國務(wù)院和省級人民政府按照是否占用永久基本農(nóng)田劃分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限。占用永久基本農(nóng)田的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；不占用永久基本農(nóng)田的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)省政府批準(zhǔn)。
解讀提到，本條第二款是對圈內(nèi)批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)定；第三款是對圈外單獨選址建設(shè)項目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的規(guī)定。所謂圈內(nèi)批次用地是指，在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，由市、縣人民政府按照批次申請的建設(shè)用地。
對過去按照建設(shè)項目申請用地的“點菜式”的建設(shè)用地管理模式，實施辦法確立了規(guī)劃在建設(shè)用地布局中的核心作用。
其中提到，先由規(guī)劃劃定城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地的范圍，規(guī)劃劃定后，一般建設(shè)項目都應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)來安排，這就是城市和村莊、集鎮(zhèn)圈內(nèi)批次用地。圈內(nèi)批次用地按照規(guī)劃的審批權(quán)，由批準(zhǔn)規(guī)劃的國務(wù)院和省級人民政府來分批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目可以根據(jù)項目的特點，在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外申請建設(shè)用地，也就是圈外單獨選址建設(shè)項目用地。
