生育觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程
人口，是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要素。因此，關(guān)于人口和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系從來不缺熱度。
從宏觀層面來看，王大樹指出，“中國式的現(xiàn)代化最主要的特征就是人口規(guī)模巨大國家的現(xiàn)代化，這種情況下對資源環(huán)境有壓力，但是也有好處。人有一張口，但人有兩只手，人多力量大、主意多。人口眾多也意味著市場規(guī)模巨大，需求也會相應(yīng)增加，消費場景也會更加豐富多彩，由此拉動經(jīng)濟的增長。”
他強調(diào)，中國抓住了數(shù)字經(jīng)濟的機遇，目前我國的快遞運送體系是世界上比較先進的，這使得原來的生產(chǎn)消費方式、市場和供應(yīng)模式都發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在生產(chǎn)出來產(chǎn)品都可以直接到達消費者手中，而且隨著人口的增加，數(shù)字經(jīng)濟也會發(fā)展得越來越好。
結(jié)合四川當前經(jīng)濟形勢，盛毅認為政策的出臺對四川經(jīng)濟發(fā)展有著重大利好作用。他強調(diào)，從短期來看，該政策對經(jīng)濟發(fā)展的效果不會很明顯，比如從二孩政策開放來看，從政策出臺到人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，中間還需要有一個逐漸適應(yīng)的過程；從長遠預(yù)期來看，這一政策對四川未來城市化、教育設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都有利好作用。
業(yè)內(nèi)人士認為，提升居民生育意愿，釋放生育潛力，建立生育友好的文化氛圍和社會支持體系，破解年輕人“想生不敢生，想要不敢要”難題，才是一系列促進生育政策的最終目的。
（制圖 卿子秀）
并非鼓勵或倡導(dǎo)未婚生子
關(guān)于《辦法》取消了對登記對象是否結(jié)婚的限制條件，也在網(wǎng)上引起了廣泛討論。生育登記與結(jié)婚“脫鉤”，是否意味著支持鼓勵未婚先孕？非婚生子的繼承權(quán)有無保障？是否意味著“想生就生”和“想和誰生就和誰生”？圍繞上述問題，金融投資報記者采訪了重慶百君（成都）律師事務(wù)所多位律師。
四川省衛(wèi)健委人口家庭處相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)，修訂后的《辦法》并非鼓勵或倡導(dǎo)未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來，回歸人口監(jiān)測及生育服務(wù)本位，目的是推動人口監(jiān)測更加精準，從優(yōu)生優(yōu)育角度讓更多孕產(chǎn)婦能享受應(yīng)有的服務(wù)。同時他表示，生育登記由當事人自愿申請辦理，也不能等同于“上戶口”。
由此延伸出的非婚生子女的讀書和上戶口問題，重慶百君（成都）律師黃梓耕律師對金融投資報記者表示，“如果對于非婚生子女不能做到在繼承、讀書、上戶口方面與婚生子女一視同仁，從某種意義上講，是一種法律層面的歧視。而非婚生子女本身并沒有過錯，不因父母過錯而承擔(dān)后果，從而無法享受到正常的國民待遇。”
關(guān)于讓人關(guān)注的非婚生子女繼承權(quán)問題，重慶百君（成都）律師事務(wù)所合伙人賴俊臣告訴本報記者，非婚生子女的繼承權(quán)問題，法律層面早有規(guī)定。1950年頒布的新中國首部《婚姻法》就規(guī)定了“非婚生子女享受與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害或歧視。”這也是法律面前人人平等憲法精神的體現(xiàn)。作為地方性規(guī)范性文件的《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》，并不會對我國現(xiàn)有的繼承制度產(chǎn)生不利影響。
賴俊臣強調(diào)，非婚生子女享有繼承權(quán)不是鼓勵非婚生子。非婚生子繼承的遺產(chǎn)僅限于血親父母的個人財產(chǎn)。而且，父母可以通過遺囑方式提前對財產(chǎn)繼承作出安排，避免家庭矛盾和爭奪財產(chǎn)的情形。
取消了登記對象是否結(jié)婚的限制條件，是不是“想生就生”和“跟誰生都可以”？如果這樣做，將產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險？賴俊臣表示，取消是否結(jié)婚的限制條件，并不意味著想生就生，想跟誰生都可以。從法律層面看，父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務(wù)，生育了子女即有撫養(yǎng)義務(wù)，不是想當然的想生就生。
如果隨意與配偶外的第三人生育，還面臨“重婚”的法律風(fēng)險。我國實行的是“一夫一妻”制度，法律層面一直都是禁止重婚、禁止有配偶者與他人同居的。
隨意與配偶外的第三人生育，或生育后共同生活，這就可能被認定為重婚，是無過錯方主張離婚的法定情形之一，過錯方除面臨承擔(dān)離婚損害賠償責(zé)任外，還面臨被追究重婚罪的刑事責(zé)任。
