四川在線記者 盧薇
近日，省政府辦公廳印發《四川省貫徹〈成渝共建西部金融中心規劃〉實施方案》（以下簡稱《方案》），從形成具有競爭力的金融機構組織體系、構建具有區域輻射力的金融市場體系、構建支持高質量發展的現代金融服務體系、建設服務高質量發展的金融創新體系、建設支持全球資本配置的內陸金融開放體系、建設法治透明高效的金融生態體系等方面，提出42條細化措施。這意味著，我省建設西部金融中心的“施工圖”正式落地。
《方案》要求，到2025年，基本建成金融強省，到2035年，西部金融中心的國際影響力顯著增強。“金融強省”的一磚一瓦如何構建？“六大金融體系”的打造重點是什么？西部金融中心在成渝地區雙城經濟圈發展中如何發揮作用？
從規劃到落地
“施工圖”明確目標和任務
2021年10月，中共中央、國務院正式印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》；當年12月，中國人民銀行等六部委會同川渝兩省市政府印發了《成渝共建西部金融中心規劃》（以下簡稱《規劃》）；按照《規劃》要求，省地方金融監管局加強與重慶方面溝通，共同起草了《規劃》聯合實施細則，川渝兩省市政府辦公廳已于2022年12月14日印發。
省委省政府決策咨詢委員會相關專家認為，此次《方案》的出臺，是在前期《規劃》和聯合實施細則的基礎上，我省搶抓成渝共建西部金融中心重大歷史機遇，貫徹落實《規劃》有關重點任務的“施工圖”，具備更強的針對性、科學性和可操作性。《方案》緊緊圍繞我省經濟金融發展戰略，突出發揮成都金融極核作用，細化具體落實舉措，強調項目化推進西部金融中心建設，輻射帶動全省金融業高質量發展，對助力成渝地區雙城經濟圈建設具有重要意義。
從內容上看，《方案》遵循《規劃》中的重點任務框架，對建設“六大金融體系”提出了明確要求，同時從加強組織協調、優化政策支持、加強人才隊伍建設三方面強調做好落地保障。
打鐵還需自身硬。《方案》把培育壯大法人金融機構放在了首要位置，將支持四川銀行、成都銀行、成都農商銀行、國寶人壽保險公司、錦泰財險公司、中航安盟財險公司、唯品富邦消費金融公司、錦程消費金融公司、天府金融租賃公司等符合條件的地方法人金融機構通過永續債、引進戰略投資者等方式做大做強；支持華西證券、國金證券、川財證券、宏信證券等法人金融機構增強資本實力；支持四川銀行、成都銀行、成都農商銀行等法人金融機構依法依規發起設立理財公司、金融科技公司、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構；支持四川金控集團公司、成都交子金控集團公司等申請金融控股公司、個人征信等金融牌照；深化農村信用社改革，積極申請組建省級農商銀行等。
推進成德眉資金融同城化也是重點工作之一。《方案》要求，支持成德眉資四市符合條件的商業銀行互設分支機構，推動融資擔保、小額貸款、融資租賃等業務同城化；發揮成德眉資金融顧問服務團作用，持續開展各類線上、線下投融資對接和培訓；共建共享交子金融“5+2”平臺，推動銀政通不動產業務系統成德眉資全覆蓋，實現不動產抵押登記同城化、公積金中心銀行機構信息互通；支持成德眉資探索共建產業發展基金，支持成都、德陽共同設立先進制造基金；支持“蓉易貸”“天府金融風險監測大腦”向德陽、眉山、資陽三地輻射等。
從建設到服務
“六大金融體系”助力川渝高質量發展
服務高質量發展——這一關鍵詞在《方案》中被頻頻提及。
在服務鄉村振興方面，《方案》明確，支持成都加快推進國家級普惠金融服務鄉村振興試驗區建設；加快推進打造鄉村振興金融創新示范區；推動“農貸通”平臺在全省推廣應用；支持以市場化方式設立鄉村振興基金；圍繞建設成渝現代高效特色農業帶，支持擴大優勢特色農產品保險范圍和規模；加強信貸、保險、期貨、擔保等金融工具綜合應用，完善“政銀保”“保險+期貨”“銀行+保險”“保險+擔保”等聯動模式等。
在服務綠色發展方面，支持成都市申建國家級綠色金融改革創新試驗區，推動省級綠色金融創新試點提質擴面；支持四川天府新區開展氣候投融資試點；鼓勵銀行設立綠色金融專營機構，向綠色領域傾斜更多信貸資源；支持綠色直接融資，鼓勵金融機構和企業發行各類綠色債券和資產證券化產品；鼓勵保險機構開發環境污染責任保險等綠色保險產品，探索生態補償市場化機制等。
在服務科技創新方面，推動西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城開展科創金融先行先試，支持成都市、綿陽市聯合申建國家級科創金融改革試驗區；支持保險機構創新科技保險產品，探索建立科技保險獎補機制；強化天府（四川）聯合股權交易中心科技創新專板融資功能，推動科技成果市場化估值和轉化融資；依托四川知識產權運營中心、成都知識產權交易中心、基于區塊鏈技術的知識產權融資服務平臺等服務平臺，構建全鏈條知識產權金融服務創新體系等，打造中國（西部）金融科技發展高地。
在服務對外開放方面，將支持金融機構依法開發并投放面向國際市場的人民幣金融產品；支持符合條件的證券期貨經營機構開展跨境業務；支持法人金融機構按監管規定在東盟國家爭取境外保薦上市、發行債券等業務牌照資格；支持成都建設“一帶一路”金融服務中心等。
