質量上看底色

  列出“硬杠杠”,實行動態管理有進有出

  要高質量創建,必須要高起點規劃。“創建過程中,各地黨委政府結合地方資源稟賦和生態環境保護工作實際,邀請專業科研機構參與,高起點編制創建規劃。”生態環境廳相關負責人表示,各地將規劃作為生態文明示范創建重點工作、重大項目的指引,并作為考核驗收的重要依據。通過科學制定規劃,形成創建工作時間表、路線圖和施工圖。

  各地黨委政府突出重點,項目跟著規劃定、資金跟著規劃走,做到“一張藍圖繪到底”。目前,全省183個縣(市、區)中已有121個編制實施國家生態文明建設示范區縣級規劃,成都、巴中等7個市(州)編制實施國家生態文明建設示范區市(州)規劃,“以規劃為引領,各地實現了生態環境質量、生態空間格局、生態產業發展、重點民生工程建設和環保督察問題整改協同推進。”上述負責人說,以成都平原區為例,該地區生態環境保護壓力很大,但通過爭先創優,已有24個縣(市、區)獲得國家命名。此外,巴中作為四川和原川陜蘇區唯一的全國革命老區重點城市,率先整體建成國家生態文明建設示范市,走在各市(州)前列,發揮了很好的示范帶動作用。

  高質量的考核評價,才能更好助力高質量創建。生態環境廳在聯合審查和考核驗收中,將規劃是否全面落實作為考核驗收的重要依據,嚴格考核、優中選優,確保獲得命名的地方實至名歸。其中,生態環境案件、安全生產事故、生態紅線、耕地紅線作為“鐵指標”“硬杠杠”,實行一票否決,嚴把環境質量關、民生改善關,對于不合格的堅決不予推薦。

  “有進有出也是高質量創建的一個特點。”上述負責人介紹,示范創建每3年開展一次復核,做到動態管理,不斷擦亮生態文明示范創建品牌。

  探索中看成效

  因地制宜讓青山既長“葉子”又長“票子”

  在成都,抬頭望雪山,已經成為市民享受美好生活的一部分。在大城市遙望雪山的背后,則是各地深入打好污染防治攻堅戰、堅持不懈改善生態環境質量的持續努力。

  成都市郫都區將保護成都市民飲用水安全作為重中之重,著力打好大氣和水污染防治攻堅戰,常年保持水源地“零事故”和水質100%達標。“雪山下的公園城市”帶來的則是一條因綠而美、借綠生金的綠色發展道路。2022年,郫都區位列賽迪百強區第87位、年度全國綜合實力百強區第41位。

  以生態文明示范創建為抓手,在促進全社會生態文明意識提升的同時,四川各地重點堅持“五個結合”,促進生態優勢轉化為產業優勢、發展優勢和經濟優勢等,讓青山既長“葉子”又長“票子”。

  巴中市作為革命老區,全市林草覆蓋率達到63.7%,自然保護地、生態保護紅線、生物多樣性本底較好,所轄5個縣(區)中有4個獲得國家稱號、1個獲得省級命名。當地著力將生態優勢轉化為產業優勢,生態農業和文化旅游產業發展后勁足。西昌市有美麗的邛海、充足的陽光、蓬勃發展的安寧河谷,文化旅游和康養產業逐漸發展為支柱產業。成都市雙流區則堅持將生態文明建設與污染防治攻堅相結合,既治水面、更治岸上,系統推進錦江流域水污染治理攻堅,黃龍溪國控斷面水質由2016年劣Ⅴ類提升到Ⅲ類,連續3年獲評“中國最具幸福感城區”。

  在創建中,各地也因地制宜,探索與綠色產業發展、生態價值轉化、鄉村振興等相結合的路子——

  都江堰市生態本底好,大熊貓國家公園面積占全市面積的32.62%;文化旅游產業發展好,聚焦“大遺產、大灌區、大熊貓、大青城、大冰雪”,打造了融創文旅城、川西音樂林盤等新地標。

  沐川縣竹產業資源豐富,當地將生態產品融入居民日常生產生活,形成了“原竹—竹漿—竹酒—文化用紙—生活用紙—竹食品—竹旅游”全產業鏈條。

  色達縣作為典型的高原牧業縣,堅持將生態文明建設與生態價值轉化相結合,草原保護卓有成效,草原綜合植被覆蓋率達70%以上。以此為基礎,全縣著力發展牦牛等優勢特色產業,“色達牦牛”成功申報國家地理標志產品。目前,色達全縣已組建4個林草合作社,開發生態公益性崗位1689個,340戶低收入農牧民實現戶均年增收1800余元。

  宜賓長寧縣竹產業資源豐富,有四川唯一的國家級竹類自然保護區、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區和國家級風景名勝區,竹產業和休閑旅游產業發展迅猛。十年來,不僅林草覆蓋率不斷增加,地質災害防治取得成果,還積極探索“生態農業+旅游產業”的生態發展之路。