徐也晴 四川在線記者 王眉靈
近日，2022年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單進行了公示。成都市聯(lián)合重慶市以城市群申報，成為9個綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市（群）之一，為建設綜合交通樞紐集群按下了“快進鍵”。
攜手合作
構建“4+3+N”綜合貨運樞紐體系
根據(jù)今年6月下發(fā)的《關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》，我國自2022年起，用3年左右時間集中力量支持30個左右城市（含城市群中的城市）實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，促使綜合貨運樞紐在運能利用效率、運輸服務質量、運營機制可持續(xù)等三方面明顯提升，在提高循環(huán)效率、增強循環(huán)動能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，從而形成資金流、信息流、商貿流等多方面集聚效應，更好服務重點產業(yè)鏈供應鏈，輻射帶動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。
參與聯(lián)合申報工作的四川省交通運輸廳運輸處人士介紹，四川主動赴重慶對接，達成聯(lián)合申報共識，通力合作，高質量編制實施方案，并按照評審專家意見及時完善，經過2輪嚴格篩選和現(xiàn)場答辯，最終從全國100個申報城市（群）中突圍。
四川省、重慶市的國際貿易“伙伴”，位列前三的是東盟、美國、歐盟，目前，貨物到美國可以通過江海聯(lián)運，到東盟、歐盟雖有南向班列、中歐班列等，但海運比例仍高，若能完善綜合交通運輸基礎設施，實現(xiàn)多種運輸方式深度融合發(fā)展，可進一步提升貨物綜合運輸效率與質量。川渝攜手合作，有助于貨物運輸組織、維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
成渝聯(lián)合申報，幾個“硬件”在參評城市中占優(yōu)。
首先是國家定位，《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》將成渝地區(qū)雙城經濟圈定位為全國交通“四極”之一。
其次是區(qū)位優(yōu)勢，國家“6軸7廊8通道”綜合立體交通主骨架中有“3軸2廊2通道”在此交匯，重慶、成都也被定位為國際性綜合交通樞紐城市。
再次是合作基礎優(yōu)良。從2020年推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設以來，兩省市交通運輸部門簽訂了“1+7”框架合作協(xié)議，區(qū)域交通發(fā)展實現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設同步、運輸一體。成達萬高鐵、成渝中線高鐵等開工建設，建成和在建省際高速公路達18條，在全國首創(chuàng)開展嘉陵江梯級通航建筑物跨省聯(lián)合調度，開通20條跨省城際公交線路，道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證換發(fā)等11項高頻事項實現(xiàn)“川渝通辦”。中歐班列（成渝）號，2021年開行超過4800列，占全國比例超過30%，回程運輸箱量居全國首位。
做強貨運樞紐，思路已經明確：突出鏈接全球、引領西部的國際樞紐功能，構建“4+3+N”綜合貨運樞紐體系，即拓展長江上游航運中心、西部陸海新通道物流和運營組織中心、中歐班列集結中心和國際航空貨運集散中心“4大功能”，補強鐵水、公鐵、陸空“3大類型”多式聯(lián)運網絡，提升N個樞紐港站能力。
國家對首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市的支持時間為三年，每個城市預計可獲得15億元支持。2022年至2024年，重慶市、成都市計劃投資超100億元，到2024年區(qū)域多式聯(lián)運量年均增長率6%，樞紐港站貨物吞吐量年均增長率5%，國際貨物運輸量年均增長率2%。
軟硬聯(lián)通
打造三種類型的綜合貨運樞紐
10月20日，成都東部新區(qū)，位于成都天府國際機場北側的天府空港綜保區(qū)（一期）項目，倉庫、道路等雛形已現(xiàn)，海關大樓、辦公樓已經封頂，預計12月底全面建成，具備封關預驗收條件，力爭2023年上半年正式投用。
這是四川首個空港型綜保區(qū)，將促進成渝產業(yè)資源、優(yōu)質商品和創(chuàng)新要素匯聚，以保稅功能服務成渝世界級機場群航空樞紐能級提升，目前已招引儲備跨境貿易、保稅物流等重大功能性項目20余個，簽約項目14個。
天府空港綜保區(qū)（一期）是重慶和成都國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目之一。重慶市、成都市聯(lián)合編制了“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2022—2024年）”，確定了具體實施路徑，將一批重點項目列入實施清單。
參與方案編制的四川省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長范林強介紹，將圍繞打造鐵水聯(lián)運型、公鐵聯(lián)運型、陸空聯(lián)運型三種不同類型的綜合貨運樞紐，從基礎設施及裝備“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準及服務“軟聯(lián)通”、運營機制一體化等方面推進。將圍繞鐵路、水路、航空等貨運基礎設施進場站、進港口碼頭、進園區(qū)，延伸拓展既有線路，實施專用線路新建或改擴建工程等；圍繞有效滿足多式聯(lián)運節(jié)點集散分撥需要，對現(xiàn)有倉儲、堆場實施擴能改造，適當新建倉儲、堆場，增加設施容量；圍繞貨運裝備標準化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應用專業(yè)化多式聯(lián)運設備和跨方式快速換裝轉運的裝卸、分揀設施及標準化載運單元，鼓勵配備符合低碳目標的作業(yè)設施、新能源貨車和全貨運機型等。
成渝鐵路擴能改造、成都經內江至重慶等鐵水聯(lián)運通道、萬州新田港（二期）、順豐西部航空貨運樞紐等項目，都是“硬聯(lián)通”的重點。這些項目實施后，成都大批量貨物可經重慶實現(xiàn)鐵水聯(lián)運，國際航空貨物也可經成都航空樞紐周轉，通過卡車航班輻射重慶地區(qū)。
“軟聯(lián)通”方面，成渝兩地將強化市場拓展、線路優(yōu)化等合作，并共建成渝多式聯(lián)運信息服務平臺，實現(xiàn)與全國多式聯(lián)運公共信息服務平臺無縫對接和物流信息全程可追蹤。
還將開展鐵路提單物權化試點，探索賦予中歐班列國際鐵路運單金融屬性的有效途徑；在空港樞紐綜合辦事大廳設置“川渝通辦”窗口，為企業(yè)提供“一窗受理、綜合服務”，提高通關和物流便利化程度等?！斑@些實實在在的舉措，將增強成渝西部陸海新通道物流和運營組織中心、中歐班列集結中心和國際航空貨運集散中心核心功能，支撐打造內陸開放戰(zhàn)略高地?！狈读謴姳硎?。
