10月19日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，該廳聯(lián)合四川省發(fā)改委制定的《四川省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已正式印發(fā)。從規(guī)劃范圍看，包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
▲成都市，修復(fù)整治后的活水公園。資料圖 王勤 攝到2025年，區(qū)域生態(tài)文明體系初步形成
“成渝地區(qū)地處長江上游，既是西部人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域，也是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，強化長江上游生態(tài)保護(hù)，破解區(qū)域環(huán)境難題、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)高品質(zhì)宜居地，提高區(qū)域整體競爭力，四川編制了《規(guī)劃》。其中更強調(diào)“一體謀劃”，積極對接重慶，共同確定近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)指標(biāo)，開展成效評估，增強協(xié)同治理驅(qū)動力。
《規(guī)劃》提出，到2025年，區(qū)域生態(tài)文明體系初步形成，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系初步建立，生態(tài)安全格局基本形成，生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量整體達(dá)標(biāo)，跨界水體水質(zhì)穩(wěn)步提升。到2030年，區(qū)域生態(tài)文明體系基本建成，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)安全格局基本構(gòu)建，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系更加健全。展望2035年，生態(tài)安全格局全面筑牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗中國先行區(qū)基本建成。
值得注意的是，《規(guī)劃》圍繞綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境改善等4個方面，設(shè)置了24項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)各12項。12項約束性指標(biāo)中，萬元GDP二氧化碳排放降低完成國家下達(dá)任務(wù)，萬元GDP用水量下降16%，萬元GDP能耗降低14%，森林覆蓋率達(dá)41%，河流主要斷面生態(tài)流量滿足程度達(dá)90%，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，國省考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)96%，跨界河流國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)中向好，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)89.9%，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降13%，受污染耕地安全利用率達(dá)93%，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。
謀劃5個重點任務(wù)、9大類工程項目
《規(guī)劃》有哪些重點內(nèi)容？紅星新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中謀劃了5個方面的重點任務(wù)。比如，在推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型方面，不僅要構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展格局，還明確要推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式。圍繞川南渝西、川東北渝東北融合發(fā)展，打造電子信息、新材料等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，加快打造“成渝氫走廊”，培育氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在四川天府新區(qū)探索開展能源互聯(lián)網(wǎng)模式創(chuàng)新試點等，并積極應(yīng)對氣候變化影響、推動形成綠色生活方式、塑造美麗巴蜀宜居風(fēng)貌等。
《規(guī)劃》也提出，將強化水生態(tài)環(huán)境齊防共治、加強大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、深化土壤污染治理聯(lián)動、協(xié)同開展“無廢城市”建設(shè)、解決突出生態(tài)環(huán)境問題等。比如，深化跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，將聯(lián)合重慶，建設(shè)跨界水體生態(tài)護(hù)岸、河濱緩沖帶等，推動毗鄰地區(qū)處理設(shè)施共建共享，完善跨界水體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。再比如，探索實施PM2.5和臭氧污染連片整治，實現(xiàn)PM2.5和臭氧污染“雙控雙減”，聯(lián)合重慶加強區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)動合作，逐步統(tǒng)一區(qū)域污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對措施要求，對重點行業(yè)實施績效分級動態(tài)管控，加強預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報、會商。
記者還注意到，為支撐主要任務(wù)落實，《規(guī)劃》從補短板、強弱項、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)出發(fā)，提出了區(qū)域生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)、沿江沿岸和城市群生態(tài)廊道建設(shè)、重點流域水質(zhì)鞏固提升、重點城市大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升、重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升及固體廢物利用處置、人居環(huán)境整治提升、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控及管理能力現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境科研能力現(xiàn)代化建設(shè)等，共9大類工程項目。
強化區(qū)域協(xié)同，突出“大環(huán)保”格局
四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》主要體現(xiàn)了3個方面的特點。
首先是強化區(qū)域協(xié)同，聚焦成渝地區(qū)“協(xié)同”和“一體化”，統(tǒng)籌各項任務(wù)設(shè)置，即從四川省的問題、需求和目標(biāo)出發(fā)，同時又充分考慮與重慶協(xié)同聯(lián)動的需要，專章構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機制。比如，其中明確構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝協(xié)同立法，在川渝毗鄰地區(qū)圍繞規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等方面先行先試。
與此同時，《規(guī)劃》還突出“大環(huán)保”格局。在任務(wù)設(shè)計上不僅涵蓋生態(tài)保護(hù)、污染防治的方面，也包含構(gòu)建綠色能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、低碳產(chǎn)業(yè)體系等內(nèi)容。此外，還強調(diào)項目支撐。堅持以項目為載體，落實生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)重點任務(wù)，形成包含水、大氣、土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)、能力建設(shè)等9個專欄，具有可操作性、可實施性的系列重大工程項目。
紅星新聞記者 李彥琴
