近年來(lái)，野生動(dòng)物損壞農(nóng)作物、傷害家畜等情況時(shí)有出現(xiàn)。而野生動(dòng)物致害補(bǔ)償一直是大家關(guān)注的話題。9月26日，記者從四川省林業(yè)和草原局官網(wǎng)獲悉，該局起草了《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），目前正公開(kāi)征求意見(jiàn)。
該《辦法》提到，野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，并非所有情形都將給予補(bǔ)償，包括主動(dòng)攻擊、挑逗或者故意傷害野生動(dòng)物；從事非法狩獵等違法活動(dòng)等情形的，將不予補(bǔ)償。
《辦法》還明確，野生動(dòng)物致人重傷的，衛(wèi)健主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受害人實(shí)施緊急醫(yī)療救助。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費(fèi)用問(wèn)題拖延、推諉；對(duì)于正在危及公民生命安全的野生動(dòng)物，有關(guān)部門、單位和個(gè)人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險(xiǎn)措施。
↑《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn) 截圖據(jù)四川省林業(yè)和草原局官網(wǎng)人工養(yǎng)殖野生動(dòng)物等，不適用該辦法
紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑掇k法》所稱陸生野生動(dòng)物是指列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《四川省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值野生動(dòng)物名錄》中的陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱“野生動(dòng)物”）。國(guó)家和省相關(guān)保護(hù)野生動(dòng)物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準(zhǔn)。
該《辦法》明確了適用范圍。在四川省行政區(qū)域內(nèi)，因野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)政府補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)償”）的，適用該辦法。已將野生動(dòng)物致害補(bǔ)償納入政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的縣（市、區(qū)），其所轄行政區(qū)域發(fā)生的野生動(dòng)物危害，致害情形不屬于保險(xiǎn)合同賠付范圍的，適用該辦法。致害情形屬于保險(xiǎn)合同賠付范圍的，其事故申報(bào)、調(diào)查核實(shí)與認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等具體規(guī)定遵從保險(xiǎn)合同，不適用該辦法。
需要注意的是，對(duì)同一致害事件，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)受理受害人或其代理人的補(bǔ)償申請(qǐng)，采納保險(xiǎn)公司認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)損失實(shí)物量或人身傷害程度，按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)償額，核算結(jié)果高于政策性保險(xiǎn)賠付額的，由政府補(bǔ)助差額部分。因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、利用及運(yùn)輸?shù)囊吧鷦?dòng)物造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責(zé)任主體負(fù)責(zé)賠償，不適用該辦法。
具體來(lái)說(shuō)，野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補(bǔ)償：
（一）從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護(hù)野生動(dòng)物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的；
（二）對(duì)在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成較大損毀的；
（三）對(duì)合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上飼養(yǎng)的畜禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物造成死亡的；
（四）對(duì)合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成較大損毀的；
（五）為避免或減輕野生動(dòng)物對(duì)公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險(xiǎn)措施，造成財(cái)產(chǎn)損失的；
（六）縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物行政主管部門認(rèn)定的其他情形。
而野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：
（一）主動(dòng)攻擊、挑逗或者故意傷害野生動(dòng)物的；
（二）從事非法狩獵等違法活動(dòng)的；
（三）擅自進(jìn)入自然保護(hù)地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守保護(hù)地相關(guān)管理規(guī)定的；
（四）在非依法承包、經(jīng)營(yíng)土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；
（五）在非依法承包、經(jīng)營(yíng)的土地上飼養(yǎng)畜禽、特種養(yǎng)殖動(dòng)物的；
（六）現(xiàn)場(chǎng)核查不能認(rèn)定為野生動(dòng)物致害或者無(wú)法核定財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，且當(dāng)事人不能提供有效證據(jù)的；
（七）縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物行政主管部門認(rèn)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/p>
↑四川樂(lè)至方廣村一黑熊被捕獲。自去年夏天起，當(dāng)?shù)卮謇镪懤m(xù)有玉米、蜂箱及枇杷、李子等被破壞。 資料配圖在應(yīng)急處置方面，該《辦法》還提出，在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下， 采取適當(dāng)措施造成野生動(dòng)物損害的，依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于正在危及公民生命安全的野生動(dòng)物，有關(guān)部門、單位和個(gè)人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險(xiǎn)措施，并將處置情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物行政主管部門或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。
野生動(dòng)物致人重傷，應(yīng)先治療后結(jié)算
如何進(jìn)行補(bǔ)償申請(qǐng)？根據(jù)該《辦法》，野生動(dòng)物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，符合補(bǔ)償范圍規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)備，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)以備核查。如因天氣變化等原因致現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)法保存原樣風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，受害人或者代理人可以在現(xiàn)場(chǎng)核查人員到來(lái)前制作影像資料，作為致害事實(shí)證據(jù)隨申請(qǐng)材料一同提交審查核實(shí)。
造成人身傷害申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在搶救治療終結(jié)后60個(gè)工作日內(nèi)，向損害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請(qǐng)補(bǔ)償；造成財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)模?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在得知財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出。
值得注意的是，該《辦法》明確提出“先行救助”。野生動(dòng)物致人重傷的，衛(wèi)健主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受害人實(shí)施緊急醫(yī)療救助。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費(fèi)用問(wèn)題拖延、推諉。因野生動(dòng)物致受害人或其家庭成員基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在政府作出正式補(bǔ)償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。民政部門對(duì)符合條件的應(yīng)予支持。
紅星新聞?dòng)浾?林聰
