近年來，野生動物損壞農(nóng)作物、傷害家畜等情況時有出現(xiàn)。而野生動物致害補償一直是大家關(guān)注的話題。9月26日，記者從四川省林業(yè)和草原局官網(wǎng)獲悉，該局起草了《四川省陸生野生動物致害補償辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），目前正公開征求意見。
該《辦法》提到，野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失，并非所有情形都將給予補償，包括主動攻擊、挑逗或者故意傷害野生動物；從事非法狩獵等違法活動等情形的，將不予補償。
《辦法》還明確，野生動物致人重傷的，衛(wèi)健主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對受害人實施緊急醫(yī)療救助。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費用問題拖延、推諉；對于正在危及公民生命安全的野生動物，有關(guān)部門、單位和個人可根據(jù)現(xiàn)場情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險措施。
↑《四川省陸生野生動物致害補償辦法（征求意見稿）》公開征求意見 截圖據(jù)四川省林業(yè)和草原局官網(wǎng)人工養(yǎng)殖野生動物等，不適用該辦法
紅星新聞記者了解到，《辦法》所稱陸生野生動物是指列入《國家重點保護野生動物名錄》《四川省重點保護野生動物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學、社會價值野生動物名錄》中的陸生野生動物（以下簡稱“野生動物”）。國家和省相關(guān)保護野生動物名錄如有調(diào)整，以最新公布的名錄為準。
該《辦法》明確了適用范圍。在四川省行政區(qū)域內(nèi)，因野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失申請政府補償（以下簡稱“補償”）的，適用該辦法。已將野生動物致害補償納入政策性保險業(yè)務(wù)的縣（市、區(qū)），其所轄行政區(qū)域發(fā)生的野生動物危害，致害情形不屬于保險合同賠付范圍的，適用該辦法。致害情形屬于保險合同賠付范圍的，其事故申報、調(diào)查核實與認定、保險理賠等具體規(guī)定遵從保險合同，不適用該辦法。
需要注意的是，對同一致害事件，相關(guān)部門也應(yīng)當受理受害人或其代理人的補償申請，采納保險公司認定的財產(chǎn)損失實物量或人身傷害程度，按照本辦法規(guī)定標準核算補償額，核算結(jié)果高于政策性保險賠付額的，由政府補助差額部分。因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、利用及運輸?shù)囊吧鷦游镌斐扇松韨蜇敭a(chǎn)損失的，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責任主體負責賠償，不適用該辦法。
具體來說，野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補償：
（一）從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護野生動物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的；
?。ǘυ谝婪ǔ邪⒔?jīng)營的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成較大損毀的；
（三）對合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)的畜禽、特種養(yǎng)殖動物造成死亡的；
（四）對合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成較大損毀的；
?。ㄎ澹楸苊饣驕p輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險措施，造成財產(chǎn)損失的；
?。┛h級以上人民政府野生動物行政主管部門認定的其他情形。
而野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補償：
?。ㄒ唬┲鲃庸?、挑逗或者故意傷害野生動物的；
（二）從事非法狩獵等違法活動的；
?。ㄈ┥米赃M入自然保護地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準進入后不遵守保護地相關(guān)管理規(guī)定的；
（四）在非依法承包、經(jīng)營土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；
（五）在非依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)畜禽、特種養(yǎng)殖動物的；
（六）現(xiàn)場核查不能認定為野生動物致害或者無法核定財產(chǎn)損失數(shù)額，且當事人不能提供有效證據(jù)的；
?。ㄆ撸┛h級以上人民政府野生動物行政主管部門認定不予補償?shù)钠渌樾巍?/p>
↑四川樂至方廣村一黑熊被捕獲。自去年夏天起，當?shù)卮謇镪懤m(xù)有玉米、蜂箱及枇杷、李子等被破壞。 資料配圖在應(yīng)急處置方面，該《辦法》還提出，在野生動物危及人身安全的緊急情況下， 采取適當措施造成野生動物損害的，依照法律規(guī)定不承擔法律責任。對于正在危及公民生命安全的野生動物，有關(guān)部門、單位和個人可根據(jù)現(xiàn)場情況，采取包括擊斃在內(nèi)的應(yīng)急控制或緊急避險措施，并將處置情況及時上報當?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。
野生動物致人重傷，應(yīng)先治療后結(jié)算
如何進行補償申請？根據(jù)該《辦法》，野生動物造成公民人身傷害和財產(chǎn)損失，符合補償范圍規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應(yīng)當及時向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報備，并保護現(xiàn)場以備核查。如因天氣變化等原因致現(xiàn)場有無法保存原樣風險時，受害人或者代理人可以在現(xiàn)場核查人員到來前制作影像資料，作為致害事實證據(jù)隨申請材料一同提交審查核實。
造成人身傷害申請補償?shù)模瑧?yīng)當在搶救治療終結(jié)后60個工作日內(nèi)，向損害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請補償；造成財產(chǎn)損失申請補償?shù)?，當事人?yīng)當在得知財產(chǎn)損害發(fā)生后15個工作日內(nèi)，向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出。
值得注意的是，該《辦法》明確提出“先行救助”。野生動物致人重傷的，衛(wèi)健主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對受害人實施緊急醫(yī)療救助。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對受害人的救治采取先治療后結(jié)算方式，不得因治療費用問題拖延、推諉。因野生動物致受害人或其家庭成員基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，在政府作出正式補償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)向民政部門申請臨時救助。民政部門對符合條件的應(yīng)予支持。
紅星新聞記者 林聰
