四川在線記者 唐子晴
6月20日，四川在線記者從攀枝花市東區(qū)市場監(jiān)督管理局獲悉，近日該局開出全市市場監(jiān)管系統(tǒng)首張“首違不罰”單，該案也成為了攀枝花市東區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)行“首違不罰”制度以來的第一件案例。
執(zhí)法人員開具“首違不罰”單。據(jù)介紹，攀枝花市東區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)一診所發(fā)布的醫(yī)療廣告未標(biāo)注醫(yī)療廣告審查文號，涉嫌違反《醫(yī)療廣告管理辦法》相關(guān)規(guī)定。經(jīng)查，該診所為三年內(nèi)首次違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，同時無投訴舉報記錄，危害后果輕微，當(dāng)事人也對違法廣告進(jìn)行了積極整改，符合《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》相關(guān)適用條件。
為此，攀枝花市東區(qū)市場監(jiān)督管理局對該診所負(fù)責(zé)人進(jìn)行法治宣傳教育，要求其簽訂書面《承諾書》，同時按照“首違不罰”的原則，對該診所實施免于處罰?！拔覀円欢◤闹形〗逃?xùn)，在履行好社會責(zé)任的同時，謹(jǐn)守法律底線?！鄙姘府?dāng)事人說。
“執(zhí)行‘首違不罰’制度是在管活企業(yè)主體中的一項具體工作，也是攀枝花全力打造優(yōu)化營商環(huán)境、助企紓困的一項具體行動，是執(zhí)行‘教育為先、包容審慎’執(zhí)法理念的具體體現(xiàn)之一。”攀枝花市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)科科長樓雅偉表示，在《中華人民共和國行政處罰法》和《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)刂贫ㄅ手ㄊ行姓幜P“三張清單”，包括《不予處罰清單》《減輕處罰清單》和《從輕處罰清單》。
四川在線記者注意到，《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》中，明確規(guī)定涉及國家利益和社會公共利益的，觸犯食品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，可能危及生命健康、公眾安全的，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件時，違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的違法行為，均不適用于“首違不罰”規(guī)則?！啊走`不罰’制度對于鼓勵自我糾錯、主動消除違法后果具有積極意義，在適用過程中，還要始終嚴(yán)守法律底線，保證執(zhí)法的威嚴(yán)與力度。”樓雅偉說，下一步，將持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，以高質(zhì)量市場監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
新聞多一點：
在2021年7月15日正式施行的新修訂《中華人民共和國行政處罰法》中，第三十三條新增了“首違不罰”的相關(guān)規(guī)定?！笆走`不罰”指對三年內(nèi)首次違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，危害后果輕微并及時改正的特定違法行為，不予行政處罰。通過提示、警示、告誡等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自行糾正或杜絕違法行為。
“首違不罰”不等于“違法不罰”，也不排除給予違法行為行政處罰的合理性，是在維護(hù)法律嚴(yán)肅性前提下，賦予執(zhí)法裁量中適度人性化考量的彈性空間。
攀枝花市東區(qū)市場監(jiān)督管理局供圖
