四川在線記者 袁城霖
2月22日至25日，達州市第五屆人民代表大會第二次會議召開。
今年達州市《政府工作報告》提到，2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，“地區生產總值增長7.6%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上”“全速推進項目建設，持續挖掘消費潛能”“大力發展社會事業，全面夯實社會保障”。。。。。。報告提出的目標與行動振奮人心，引發與會人員熱烈討論。
2022年，達州如何發力？
抓產業，聚力打造制造強市
“凈增規上工業企業124家、總數突破1000家，規上工業增加值增長9.9%”“制造業投資增長15.6%，204個項目開工建設，126個項目建成投產”——這是2021年達州工業經濟交出的成績單。
接續奮進，把制造業高質量發展作為產業轉型的關鍵。本次報告再次明確，“抓產業強鏈條，聚力打造制造強市”。
緊盯目標，路徑清晰。2022年，達州將聚焦“3+3+N”主導產業，把天然氣、鋰鉀資源綜合開發利用擺在突出位置，加快煤電冶化建等傳統產業綠色轉型，引進培育新材料、電子信息、智能裝備等先進制造業。與此同時，達州將開展產業鏈強鏈補鏈延鏈行動，培育一批“單項冠軍”和“專精特新”企業。
川渝合作（達州·大竹）示范園區
達州市經信局局長張宇科在接受采訪時表示，今年，該局將實施市場主體壯大行動、園區提檔升級、項目建設攻堅行動等“七大行動”，力爭新開工、新竣工億元以上項目100個以上。
服務產業項目壯大，達州把“利企增效”作為關鍵一招。報告中提到，2021年縱深推進“放管服”改革，企業開辦全程網辦率達95%；有效落實助企紓困政策，共減免緩中小微企業各類稅費超50億元。
支持政策將持續加碼。包括盤活存量建設用地，探索實行“先租后讓”；在2021年全市存貸比提高3個百分點的基礎上，2022年力爭提高5個百分點，把銀行業金融機構融入地方發展績效評價，增強實體經濟融資可獲得性和便利度。
“深化土地要素市場配置改革，盤活存量建設用地1萬畝。”達州市自然資源和規劃局局長鄧建軍公開工作目標。國家稅務總局達州市稅務局長張盛表示，將繼續做好現行和國家新實施的支持中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等減稅降費政策，“讓優惠政策直達快享，幫助企業輕裝上陣。”
擴消費，加快釋放內需潛力
2021年，達州社會消費品零售總額達1281.5億元、增長18.1%，拉動經濟增長1.7個百分點。出臺實施“消費10條”、舉辦系列促銷活動，這些行動成為實現這份數據的重要推手。
報告提出，2022年要持續挖掘消費潛能，繼續實施上述舉措，同時提升成熟商圈、特色街區消費引領作用，滿足更多消費需求。此外，深入開展汽車下鄉、家電更新消費等活動，完善城鄉寄遞物流體系，大力發展農村電商，讓更多“土產品”出村進城。
“市商務局將全力克服疫情影響和外部貿易環境帶來的不利因素，統籌內外貿、聯動產加銷，扎實推進消費中心城市建設。”達州市商務局局長牟道勇對今年的工作更加明確。
值得注意的是，報告提到“推進文旅消費升級，穩步提升宣漢縣巴山大峽谷、萬源市八臺山景區品質”，這在北京冬奧會掀起“冰雪熱”的背景下，不少與會代表為達州冰雪游如何“出圈”建言。
曾在宣漢縣工作多年的萬源市委常委、組織部部長黃櫓潔認為，兩景區冰雪資源優越，建議把冰雪項目作為景區核心競爭優勢之一，提升滑雪項目基礎設施，新包裝開發更多的冰雪項目，豐富游客體驗感。此外，籌備組織冰雪專業賽事，打造賽事IP，提升經濟影響力。
巴山大峽谷羅盤云頂滑雪場
叫響消費品牌，達州新近推出的茶葉區域公用品牌“巴山青”也成為熱烈討論的話題之一。萬源市是四川茶葉十強縣，萬源市茶葉局局長劉明亮建議，進一步加大品牌文化內涵的挖掘提煉，開發品牌系列產品，“讓品牌樣式更齊全，吸引更多消費者認識‘巴山青’。”
擴大消費，報告還對生產性服務業做出部署安排。包括聚力發展現代物流、特色金融、創意設計等；扎實推進商貿服務型國家物流樞紐建設，探索開行達州—長三角重點產業專列，申建保稅物流中心（B型），加快建設西部物流谷、區域快遞分撥中心、網絡貨運產業園。
萬源白羊石塘富硒茶現代農業園
辦實事，共建共享發展成果
“老年人在中心城區免費乘坐公交車，年齡從65周歲調整為60周歲，新增受益272萬人次。”政府工作報告中公布了這項2021年7月實施的公交惠民工程成果。
堅持發展為民，2021年達州把解決“一老一小”問題作為最急迫的民生，出臺政策公辦中小學擇校費全面取消、食堂收回學校自主經營。2月中旬，達州市印發了《中小學校食堂建設和管理服務規范》地方標準，保障師生食品安全和提升膳食質量。
中心城區免費乘坐公交車年齡從65周歲調整為60周歲
社會保障方面，2021年達州“五項保險”參保人數達1006.8萬人次，提高居民醫保財政補助標準人均30元，落實藥品器械集中帶量采購，減輕群眾醫療負擔7000多萬元；發放救助資金15.6億元，有效保障困難群眾基本生活。“全市民生支出309.1億元，占財政支出比重達70.9%。”
辦好民生實事，共建共享發展成果。報告明確這是2022年的重要工作，包括落實落細積極的就業政策，扎實開展職業技能培訓，積極搭建就業供需平臺；做好適應高考綜合改革準備，提高基礎教育質量；免費開放公共文化體育設施，不斷滿足人民群眾美好生活需求。
“完善重特大疾病醫療保險和救助制度，靈活就業人員醫保最低繳費年限減至15年；提高省內（含重慶市）轉診轉院報銷比例，實現與市內同一標準。”報告對群眾關心的醫保事項做出明確安排。
達州市醫療保障局局長唐增敏表示，2022年將進一步完善城鎮職工補充醫療保險、公務員醫療補助制度，推進城鄉居民大病保險有效實施；健全重大特疾病醫療保險和救助制度，加快出臺市級實施意見；精準用好分類資助參保政策，長效防范困難群眾因病致貧返貧。
蓮花湖濕地公園
