澎湃新聞?dòng)浾?何利權(quán)
去年3月，四川成都一家火鍋店內(nèi)，一名女子和朋友制止鄰桌的男性顧客抽煙，卻反遭對(duì)方潑水，致火鍋油濺在身上。此事曾引發(fā)輿論對(duì)于成都控?zé)熃麩煿ぷ鞯挠懻摗?/p>
時(shí)間過(guò)去將近一年，澎湃新聞注意到，成都人大官網(wǎng)近日公布了新一版《成都市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（修訂草案）》，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。根據(jù)草案內(nèi)容，成都市擬規(guī)定“公共場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙”，同時(shí)明確“餐飲娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、住宿休息服務(wù)場(chǎng)所可以設(shè)置吸煙區(qū)”。而在上一版草案中，曾規(guī)定餐飲娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所是“限制吸煙場(chǎng)所”，經(jīng)營(yíng)者要在顯著位置設(shè)置吸煙有害健康的警示標(biāo)識(shí)，并有義務(wù)采取措施為消費(fèi)者提供非吸煙區(qū)。
原禁煙規(guī)定不合時(shí)宜，兩年多前成都著手修訂
1997年1月1日，成都市實(shí)施《公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：《禁煙規(guī)定》）。二十余年過(guò)去，該法規(guī)已顯得過(guò)時(shí)。因此，2019年5月，成都市正式著手修訂，發(fā)布了《成都市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（修訂草案）》（征求意見(jiàn)稿）。
成都市衛(wèi)健委彼時(shí)通過(guò)官網(wǎng)發(fā)文解釋修訂《禁煙規(guī)定》的原因：該法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法主體是市、區(qū)兩級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，但愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)作為政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并不具備相應(yīng)的執(zhí)法職能；原法規(guī)中的禁止吸煙場(chǎng)所范圍比較局限，沒(méi)有明確場(chǎng)所管理者的義務(wù)和責(zé)任；原法規(guī)罰款金額較輕（個(gè)人5-10元，單位50-500元），難以體現(xiàn)法規(guī)的懲戒和威懾作用。
澎湃新聞注意到，在2019年“征求意見(jiàn)稿”中，禁止吸煙場(chǎng)所包括室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所以及公共交通工具內(nèi)。除了禁止吸煙場(chǎng)所，還規(guī)定了限制吸煙場(chǎng)所，例如茶館、棋牌室、酒吧、咖啡廳、小餐飲店；歌舞廳、游藝廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，按摩、洗浴（包括桑拿、水療、水會(huì)、足浴）等休閑服務(wù)場(chǎng)所。這些場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者要在顯著位置設(shè)置吸煙有害健康的警示標(biāo)識(shí)，并有義務(wù)采取措施為消費(fèi)者提供非吸煙區(qū)。如果這些場(chǎng)所設(shè)置于商業(yè)綜合體內(nèi)，則按照室內(nèi)公共場(chǎng)所要求，禁止吸煙。
值得注意的是，當(dāng)下廣泛流行的電子煙，也被“征求意見(jiàn)稿”明確納入到吸煙行為中，受到約束。根據(jù)“征求意見(jiàn)稿”，市民在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙，最高可罰款200元；單位經(jīng)營(yíng)者和管理者違反相關(guān)規(guī)定，最高將面臨2萬(wàn)元罰款。同時(shí)明確，市和區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理公共場(chǎng)所控制吸煙工作；其他部門(mén)負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的控制吸煙工作。
澎湃新聞注意到，上述“征求意見(jiàn)稿”公布后，有專(zhuān)家認(rèn)為，劃定一些所謂“限制吸煙場(chǎng)所”，實(shí)則是為吸煙者“開(kāi)綠燈”。
成都市衛(wèi)健委曾在前述文章中稱，為增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，按照“從嚴(yán)控制、循序漸進(jìn)”的思路，“結(jié)合本市的實(shí)際情況和地方特色”，將小茶館、棋牌室、小餐飲、酒吧等營(yíng)業(yè)性休閑服務(wù)場(chǎng)所劃定為“限制控?zé)焾?chǎng)所”，要求經(jīng)營(yíng)者或管理者依據(jù)實(shí)際狀況采取相應(yīng)的控?zé)煷胧┎⒅鸩酵七M(jìn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的控?zé)煿ぷ鳎白詈髮?shí)現(xiàn)室內(nèi)場(chǎng)所百分百禁煙。”
