——省人民檢察院工作報告解讀
四川在線記者 任鴻
2021年，“十四五”開局之年，邁步新征程，四川檢察展現(xiàn)出新作為、新氣象——辦案數(shù)量同比上升21.9%，“四大檢察”業(yè)務工作居全國第一方陣，法律監(jiān)督取得新成效。
檢察機關(guān)是憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機關(guān)，其職能不只是打擊犯罪，生態(tài)資源的可持續(xù)、市場經(jīng)濟的活力與秩序、百姓關(guān)心的衣食住行等，均與檢察機關(guān)依法履職相關(guān)。
去年全年，四川檢察機關(guān)共辦理了22.79萬件案件。這些案件與經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展、百姓的幸福生活有著怎樣的聯(lián)系？1月19日，四川在線記者邀請多名參加省兩會的代表委員進行解析解讀。
解讀嘉賓：
省人大代表、四川大學災后重建與管理學院副院長 李睿
省人大代表、瀘州市人民檢察院第一檢察部主任 張茂林
省政協(xié)委員、民革四川省委秘書長 胡兆舜
省政協(xié)委員、四川公生明律師事務所副主任 張富明
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少捕慎訴慎押
報告點擊：去年，全省檢察機關(guān)有效采取“寬嚴相濟”和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，認罪認罰從寬制度適用率達86.6%，98.8%的被告人一審認罪服判，全省刑事案件審前羈押率首次下降到40%以下。
解讀
張茂林：全省刑事案件審前羈押率首次下降到40%以下，這項數(shù)據(jù)與當前輕罪案件占多數(shù)的犯罪形勢是相適的。隨著社會穩(wěn)定發(fā)展和治理系統(tǒng)完善，當前，嚴重暴力犯罪呈現(xiàn)下降趨勢，輕微刑事犯罪占比不斷提升，對輕微刑事犯罪的“謙抑”“慎刑”，是法治文明和社會文明的重要體現(xiàn)，更有利于分化打擊犯罪和依法保障人權(quán)。
需要強調(diào)的是，“少捕慎訴慎押”絕不是“一放了之”。對輕罪案件必須積極開展認罪認罰工作，引導當事人之間賠償諒解、矛盾化解、修復被破壞的社會關(guān)系，才能真正實現(xiàn)訴源治理，最大限度減少社會對立面。
張富明：羈押必要性審查是司法理念的進步，既節(jié)約了司法資源，也更充分保障了人權(quán)。對于民營企業(yè)負責人少捕慎訴慎押，還有助于避免“逮捕一人、倒掉企業(yè)”的情況發(fā)生，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。當然，這項措施也不是民營企業(yè)的“免罪牌”，對涉民營企業(yè)案件的處理，“依法”仍是本質(zhì)。
我注意到，2022年我省檢察機關(guān)將探索開展企業(yè)合規(guī)工作，針對企業(yè)涉嫌具體犯罪，結(jié)合辦案實際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，這項舉措將有助于減少和預防企業(yè)犯罪。
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為人民司法
報告點擊：踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以“如我在訴”的思維換位思考，切實做到人民群眾有所呼，人民檢察必有應。
解讀
張茂林：公平正義需以更有溫度的方式實現(xiàn)。人民對美好生活的向往必然包括對更好法治產(chǎn)品的需求，公平正義只是司法工作底線，更好的法治產(chǎn)品應當與天理、人情和諧統(tǒng)一，充滿溫情與溫度，防止機械執(zhí)法。我省檢察機關(guān)以“如我在訴”的思維換位思考、集中力量開展“治重化積”專項行動、常態(tài)化開展行政爭議實質(zhì)性化解工作等，都是在以更高的標準自我加壓，加速推進法治產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
胡兆舜：報告中提到，去年，全省檢察機關(guān)“提供省內(nèi)異地閱卷532人次，方便律師就近辦案”，這是檢察機關(guān)提速升級檢察服務的舉措之一。目前，智慧檢察建設使群眾能夠在網(wǎng)上辦理訴訟事宜，下一步，建議結(jié)合做好兩項改革“后半篇”文章，加強縣（市、區(qū)）檢察院與公安、法院、司法的協(xié)同，精準服務最后一公里，確保司法服務及時送達困難人群。
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檢察開放矩陣
報告點擊：在全國率先建立以檢察聽證、檢察公告、公開宣告和未成年人法治宣傳教育基地為核心產(chǎn)品的檢察開放矩陣。
解讀
李睿：建立檢察開放矩陣展現(xiàn)了四川檢察機關(guān)“以開放促進司法公正”的姿態(tài)；檢察公告將司法工作置于“陽光下”；檢察聽證讓公平正義可見可感；公開宣告確保法律監(jiān)督公開公正……這些工作更能讓正義以“看得見”的方式實現(xiàn)。同時，全省96個法治宣傳教育基地，是檢察開放的新窗口。宣傳、教育、保護、打擊等多重措施并舉，近年來，全省未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)四年下降，成效明顯，值得點贊。
張茂林：去年，全省檢察機關(guān)對1977件信訪積案和群眾關(guān)注的民生民利案件進行公開聽證，充分回應人民群眾的關(guān)切，真正做到讓當事人把事實說清楚、讓聽證員把道理辨明白、讓檢察官把道理講透徹。
建設檢察開放矩陣，將進一步發(fā)揮了司法的價值引導作用。我注意到，《四川檢察公告》發(fā)布了38件典型案例，此類典型案件的發(fā)布有助于引導正確法治觀念和社會良好風氣的形成，也將給群眾帶去更多的獲得感、幸福感、安全感。
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加強法律監(jiān)督
報告點擊：忠實履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責，按照《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》要求，對執(zhí)法司法機關(guān)辦案活動開展參與、跟進、融入式監(jiān)督，在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，努力促進執(zhí)法司法規(guī)范。
解讀
張富明：強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是依法治國的必然要求。去年，全省檢察機關(guān)在強化偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督等工作方面，可謂亮點紛呈。比如，成立204個市、縣兩級檢察機關(guān)、公安機關(guān)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室；開展民事虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項行動；全年倒查30年來全省69萬件減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件。希望全省檢察機關(guān)繼續(xù)將法律監(jiān)督工作做深、做實、做優(yōu)，特別要加強經(jīng)濟案件的立案監(jiān)督，營造法治化營商環(huán)境。
李睿：四川檢察機關(guān)將法律監(jiān)督嵌入辦案過程，在辦案中監(jiān)督，也在監(jiān)督中辦案。不枉不縱，在追訴漏犯2000余人的同時，對不構(gòu)成犯罪的監(jiān)督撤案千余件，促進了司法公正。希望四川檢察機關(guān)繼續(xù)高質(zhì)量履行法律監(jiān)督職責，提升履職能力和水平，借助數(shù)字技術(shù)營造現(xiàn)代化的法律監(jiān)督環(huán)境，依托全省政法系統(tǒng)跨部門辦案平臺試點建設，加強省級層面政法網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案全覆蓋。
