四川在線記者 李欣憶
川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺建設迎來重要進展。日前，川渝兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》、《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》。至此，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的“9+1”個區(qū)域發(fā)展功能平臺，已有4個印發(fā)實施方案。
川渝毗鄰地區(qū)共建功能平臺正加快推進
2020年7月，四川重慶兩省市政府辦公廳印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，提出規(guī)劃建設9個區(qū)域發(fā)展功能平臺，分別是：圍繞川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，規(guī)劃建設萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)；圍繞成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設高竹新區(qū)、合廣長環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)；圍繞川南渝西地區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃建設內榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)。
加上《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》提出規(guī)劃建設川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的“9+1”個區(qū)域發(fā)展功能平臺全部出爐。
四川在線記者從省發(fā)展改革委了解到，今年1月，遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、高竹新區(qū)的總體方案已經(jīng)印發(fā)；此次印發(fā)明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案，標志著功能平臺建設再進一步。按照計劃，剩余的6個功能平臺總體方案也將陸續(xù)印發(fā)。川渝兩省市將協(xié)同推進平臺建設，在規(guī)劃編制、項目布局、機制創(chuàng)新、要素保障等方面給予積極支持，并總結平臺建設中好的做法，力爭形成一批首創(chuàng)性、可復制、可推廣的經(jīng)驗。
探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
此次印發(fā)的明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案有何亮點？
省發(fā)展改革委相關負責人解讀，川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺設立的主要使命，是在不改變行政隸屬和行政邊界的前提下，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，鼓勵在建立一體化發(fā)展機制等方面先行先試，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
此次印發(fā)的兩個方案在探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面均有亮點——
《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》明確，規(guī)劃建設示范帶，有利于在規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務等方面建立有效管用的一體化發(fā)展新機制，為跨省毗鄰地區(qū)探索生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新提供經(jīng)驗。
《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》明確，推動示范區(qū)建設，有利于推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區(qū)合作等成本分擔機制和利益共享機制，示范帶動川南渝西融合發(fā)展，形成可推廣復制的跨省際合作經(jīng)驗。
