四川在線(xiàn)記者 李欣憶
川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)建設(shè)迎來(lái)重要進(jìn)展。日前，川渝兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》、《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》。至此，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的“9+1”個(gè)區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)，已有4個(gè)印發(fā)實(shí)施方案。
川渝毗鄰地區(qū)共建功能平臺(tái)正加快推進(jìn)
2020年7月，四川重慶兩省市政府辦公廳印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》，提出規(guī)劃建設(shè)9個(gè)區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)，分別是：圍繞川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、城宣萬(wàn)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)；圍繞成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)高竹新區(qū)、合廣長(zhǎng)環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)；圍繞川南渝西地區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)。
加上《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出規(guī)劃建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的“9+1”個(gè)區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)全部出爐。
四川在線(xiàn)記者從省發(fā)展改革委了解到，今年1月，遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、高竹新區(qū)的總體方案已經(jīng)印發(fā)；此次印發(fā)明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案，標(biāo)志著功能平臺(tái)建設(shè)再進(jìn)一步。按照計(jì)劃，剩余的6個(gè)功能平臺(tái)總體方案也將陸續(xù)印發(fā)。川渝兩省市將協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局、機(jī)制創(chuàng)新、要素保障等方面給予積極支持，并總結(jié)平臺(tái)建設(shè)中好的做法，力爭(zhēng)形成一批首創(chuàng)性、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
此次印發(fā)的明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案有何亮點(diǎn)？
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)設(shè)立的主要使命，是在不改變行政隸屬和行政邊界的前提下，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，鼓勵(lì)在建立一體化發(fā)展機(jī)制等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
此次印發(fā)的兩個(gè)方案在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面均有亮點(diǎn)——
《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》明確，規(guī)劃建設(shè)示范帶，有利于在規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)等方面建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制，為跨省毗鄰地區(qū)探索生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)。
《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》明確，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作等成本分擔(dān)機(jī)制和利益共享機(jī)制，示范帶動(dòng)川南渝西融合發(fā)展，形成可推廣復(fù)制的跨省際合作經(jīng)驗(yàn)。
