《條例》創(chuàng)新記：不回避熱點難點痛點問題，20余項制度創(chuàng)新
記者：針對物業(yè)管理服務(wù)中的熱點、難點、痛點問題，《條例》是如何回應(yīng)的？
何樹平：《條例》不回避熱點、難點、痛點問題，具有較強的針對性、實用性和可操作性，既有效銜接和具體化上位法有關(guān)規(guī)定，又結(jié)合四川實際，在立法先行先試方面作了有益的探索。
《條例》共分為9章106條，包括總則，物業(yè)服務(wù)區(qū)域及設(shè)施，業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會，物業(yè)服務(wù)人，物業(yè)服務(wù)，物業(yè)使用與維護，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則等內(nèi)容。
在我看來，《條例》中至少有九大“硬核”內(nèi)容，直擊當(dāng)前物業(yè)管理中的一些突出矛盾和問題。
一是加強黨對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決當(dāng)前基層黨組織對住宅物業(yè)管理的黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分的問題。
二是明確地方人民政府、相關(guān)職能部門、街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）委會、行業(yè)組織的職責(zé)，解決當(dāng)前物業(yè)管理監(jiān)管體制不順、機制不暢的問題。
三是完善業(yè)主大會設(shè)立和業(yè)主委員會選舉換屆制度，對業(yè)主委員會履職行為進行引導(dǎo)和規(guī)范，解決業(yè)主大會設(shè)立難，業(yè)主委員會選舉難、換屆難、履職難、監(jiān)督難的問題。
四是規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序，解決物業(yè)服務(wù)市場競爭不足，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高的問題。
五是貫徹公開透明原則，使物業(yè)管理服務(wù)在陽光下運行，解決物業(yè)服務(wù)信息不對稱和信任缺失的問題。
六是聚焦物業(yè)服務(wù)資金管理，解決物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價不符”和共有部分經(jīng)營收益被侵占的問題。
七是壓實物業(yè)承接查驗責(zé)任，解決建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)人在物業(yè)承接查驗中惡意串通、弄虛作假，侵害業(yè)主利益的問題。
八是推行專營經(jīng)營單位專業(yè)化運營管理，解決供水、供電、供氣、共有設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線等維修養(yǎng)護難的問題。
九是完善緊急維修制度，解決緊急維修情形下維修資金使用難的問題。
記者：《條例》都有哪些創(chuàng)新點？
何樹平：從目前情況看，《條例》中有20余項創(chuàng)新規(guī)定。特別是針對物業(yè)管理的各方主體，進一步明確和細化了相關(guān)規(guī)定和責(zé)任。
針對建設(shè)單位，《條例》明確：建設(shè)單位在新建物業(yè)時應(yīng)當(dāng)按照國家標準或者相關(guān)要求配置快遞、老年人活動場地等便民服務(wù)設(shè)施，保障業(yè)主便捷使用；應(yīng)當(dāng)依據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃和業(yè)主需要，為安裝停車充電基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留場地、空間，配置相應(yīng)的接入條件，等等。
針對物業(yè)企業(yè)，《條例》規(guī)定：預(yù)收物業(yè)費的，不得超過合同有效期的剩余期限。不定期物業(yè)服務(wù)合同，不得約定預(yù)收物業(yè)費。物業(yè)費的測算清單應(yīng)當(dāng)作為物業(yè)服務(wù)合同的附件。物業(yè)服務(wù)人退出，應(yīng)當(dāng)辦理交接事宜，并移交物業(yè)服務(wù)期間形成的物業(yè)服務(wù)檔案或采用數(shù)字化管理形成的電子資料、數(shù)據(jù)，等等。
針對政府部門，《條例》提出新的要求。比如：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對核實不符合召開首次業(yè)主大會會議的情形，應(yīng)當(dāng)告知原因，并在該物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公示。老舊小區(qū)以及建設(shè)單位已經(jīng)不存在的物業(yè)服務(wù)區(qū)域籌備首次業(yè)主大會會議的，縣（市、區(qū)）人民政府可以給予補助。業(yè)主向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出罷免業(yè)主委員會全體成員的書面建議，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議進行表決等。
針對業(yè)委會，《條例》同樣有“新規(guī)”。比如：業(yè)主委員會的決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起三日內(nèi)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公告，并通過互聯(lián)網(wǎng)方式告知業(yè)主。上一屆業(yè)主委員會在移交中有侵占公共財物、隱匿會計賬簿等違法行為的，由公安機關(guān)調(diào)查、處理。業(yè)主委員會任期屆滿，換屆未產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會的，原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指定單位移交相關(guān)資料，由指定單位代為保管，等等。
針對業(yè)主的權(quán)利和責(zé)任，《條例》也作出了一些新規(guī)定。比如：物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)禁止在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，禁止用電梯轎廂運載電動自行車。業(yè)主對共有部分經(jīng)營收益收支提出書面異議的，可以組織業(yè)主審計小組或者委托第三方機構(gòu)進行財務(wù)審計，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)進行指導(dǎo)監(jiān)督。
