作為一種新型消費模式，預付卡消費在當下越來越流行。包括儲值會員卡、禮品卡、購物卡（券）等在內的預付卡，在便利支付、擴大消費方面發揮了積極作用，但也出現了預付卡經營者“跑路”頻發的狀況。
記者調查了解到，一些消費者在辦卡時往往遭遇商家“套路”，事后又面臨著維權困境的問題。
案例
經營者“跑路”
消費者退款難
記者調查發現，預付卡消費糾紛主要集中在服務業，涵蓋餐飲、健身、美容美發、洗浴、購物等領域。
去年11月，市民李女士在某健身房辦了一張800元的年卡?！拔乙还膊湃チ瞬坏?0次?！崩钆空f，今年年初，該健身房就發通知稱，因疫情原因暫停營業，何時開業另行通知。
今年6月，李女士給健身房打電話，卻一直聯系不上?！霸摻∩矸侩m然招牌還在，但大門一直緊鎖?！崩钆空f。
無獨有偶。今年7月份，張女士在我市某新開的一家美妝店一次性充值了1000元，成為該店VIP會員?！叭ッ懒藘纱渭?，就發現該美妝店停業了?！睆埮空f，此后自己曾多次給該美甲店打電話，但一直未取得聯系。
市消協相關負責人表示，個別經營者在未取得合法經營資質前，便先行發放預付卡，這就存在經營者承諾不兌現、辦卡容易退卡難、重要條款事前不告知等情況。
預付卡消費為何維權難？該負責人介紹，這部分經營者瞄準法律空子，實際上是實施“割韭菜式”詐騙和非法集資行為。以健身房為例，經營者通常先注冊公司，通過召集會員收取費用，再購置一些二手健身器械，雇用健身教練，騙取消費者信任。在經營一段時間后，便將企業注銷，把健身房轉給個體戶經營。房租合同到期后，便宣稱無法經營且沒有能力償還。
商務部曾出臺《單用途商業預付卡管理辦法》，但健身、培訓等行業并不在其管理范圍之內，而很多預付卡的發行機構都是小微企業和個體工商戶，不在監管范圍內。
由于部分消費者未與涉事機構簽訂正規合同，有些收據上標明“本卡不予退還現金”等字樣，導致消費者到法院起訴時遭遇“立案難”，或因費時費力等原因放棄起訴?！耙话闱闆r下，預付卡消費案件通常涉及的案值不大，有的消費者不熟悉維權途徑，只能吃‘啞巴虧’。”上述負責人說。
辦法
規范完善制度
維護消費者權益
采訪中，不少市民認為，消費者面臨維權困境，反映出預付卡備案監管制度不健全、消費維權成本高、征信體系不完善等深層次原因。相關監管部門負責人也表示，目前消費者權益保護法沒有針對預付卡銷售的條款，究竟怎么管理并沒有細化，基層執法面臨“無法可依”的困境。
“希望能消除法律盲點，完善預付卡管理辦法?！痹庥鼋∩矸拷洜I者“跑路”的李女士說，只有從源頭抓起，完善法律、健全制度，才能遏制預付卡消費領域亂象發生，最大限度保障消費者的合法權益。
也有市民建議，應提高預付卡發行門檻，規定達不到一定銷售額度的機構不允許發行預付卡。健全預付卡行業準入及登記備案制度、履約保證金制度，預付卡金額應由銀行等第三方獨立存管，開卡機構要交付保證金或者提供相應擔保。
同時，不少市民還認為，應加強日常監管，對小微企業及個體工商戶違規經營建立懲戒機制，加大對違法行為處罰力度，實行懲罰性賠償制度。若商戶一旦出現違規、違約行為，就將其記錄在征信中，此舉可對經營者今后進行經營等行為予以約束和限制。
記者 蔣陽陽
