未來(lái)三年，四川人影作業(yè)要增加覆蓋范圍
到2025年，人工增雨（雪）作業(yè)影響面積達(dá)到35萬(wàn)平方公里，人工防雹保護(hù)面積4.1萬(wàn)平方公里以上。其二，到2035年，人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平——這是省政府辦公廳明確提出的人影工作發(fā)展的具體目標(biāo)。
那么，“人工增雨（雪）作業(yè)影響面積35萬(wàn)平方公里”是一個(gè)怎樣的概念？
四川省轄48.6萬(wàn)平方公里土地，包括四川盆地、川西南山地區(qū)和西部高山高原區(qū)。據(jù)劉平介紹，未來(lái)人影作業(yè)面積將達(dá)到35萬(wàn)平方公里，通過(guò)空地結(jié)合在盆地原則上實(shí)現(xiàn)全覆蓋；高原上因涉及很多邊遠(yuǎn)地區(qū)，受天氣系統(tǒng)移動(dòng)路徑人影作業(yè)條件的影響，有些地方無(wú)人機(jī)也不一定能夠抵達(dá)，未來(lái)主要對(duì)森林防滅火、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)等關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行覆蓋。
目前，四川人影作業(yè)（包括飛機(jī)和地面）年均覆蓋率約26萬(wàn)平方公里，距2025年目標(biāo)相差約9萬(wàn)平方公里。如何實(shí)現(xiàn)？
“一是通過(guò)提升作業(yè)能力增加覆蓋范圍；二要拓展作業(yè)方式，發(fā)展無(wú)人機(jī)這種新的作業(yè)手段，因?yàn)闊o(wú)人機(jī)在高原上作業(yè)更具有安全系數(shù)上的突出優(yōu)勢(shì)。”劉平告訴記者，按照計(jì)劃，年內(nèi)就將啟動(dòng)高原無(wú)人機(jī)人工增雨作業(yè)這項(xiàng)工作。除了天上作業(yè)的飛機(jī)，省人影辦也計(jì)劃對(duì)地面作業(yè)裝備進(jìn)行升級(jí)完善，比如高炮的自動(dòng)化改造、火箭的更新?lián)Q代等。因?yàn)樵谌擞皩＜铱磥?lái)，科技改造也是提升作業(yè)能力的重要途徑。
在“十三五”期間，一項(xiàng)面向全國(guó)30個(gè)省市區(qū)開(kāi)展的包括業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全等方面的人影現(xiàn)代化能力建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)中，四川在中期評(píng)估和期終評(píng)估都處于中等水平。“業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展都需要人才來(lái)支撐。而人才是我省人影工作比較欠缺的一個(gè)方面，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份比較還有差距。”從事多年人影工作的劉平說(shuō)。
地面高炮防雹作業(yè)。揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，未來(lái)人影工作將會(huì)這樣變
在劉平看來(lái)，根據(jù)新出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，人影工作的任務(wù)更多更重了，對(duì)專業(yè)化的要求更高了，對(duì)安全性的要求也更嚴(yán)格了。
任務(wù)更重——更加突出在生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮人工影響天氣作用。
《實(shí)施意見(jiàn)》增加了人影作業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的要求。比如，“組織成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣環(huán)境治理增雨作業(yè)”“開(kāi)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)合作業(yè)和科學(xué)試驗(yàn)”都是新要求。
在圍繞重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展人工增雨（雪）常態(tài)化作業(yè)服務(wù)方面，除提及傳統(tǒng)的生態(tài)功能區(qū)森林草原外，長(zhǎng)江流域川滇生態(tài)屏障、黃河流域若爾蓋濕地、大熊貓國(guó)家公園都是第一次明確納入進(jìn)來(lái)。“雖然攀西和川西森林草原的生態(tài)保護(hù)是我們長(zhǎng)期開(kāi)展的一項(xiàng)工作，但這次提出又有不一樣的高度。近年來(lái)，攀西和川西森林草原防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻，地方政府高度重視，是需要首先實(shí)現(xiàn)突破的領(lǐng)域?！?/p>
在大氣污染治理上，人工影響天氣也將有更多作為，比如改善空氣質(zhì)量。每年秋、冬季，盆地霧霾天氣嚴(yán)重，人工增雨作業(yè)已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府大氣污染防治不可或缺的重要手段。
專業(yè)化要求更高——《實(shí)施意見(jiàn)》第一次明確提出，要“建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍?！薄凹涌熳鳂I(yè)飛機(jī)駐地向?qū)I(yè)化發(fā)展?！?/p>
劉平認(rèn)為，人影作業(yè)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)專業(yè)性的持續(xù)性工作，而人影作業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)是人影作業(yè)效果的根本保障，所以省政府對(duì)人影作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和駐地建設(shè)提出了“專業(yè)化”要求。
所謂“專業(yè)化”，自然不是僅僅簡(jiǎn)單培訓(xùn)一下，而要強(qiáng)調(diào)作業(yè)設(shè)備操作的規(guī)范性、作業(yè)流程的規(guī)范性和裝備的安全性，強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍的延續(xù)和穩(wěn)定。據(jù)記者了解，目前我省人影作業(yè)隊(duì)伍并不穩(wěn)定，技術(shù)嫻熟的作業(yè)人員流失較大，隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
安全至上——《實(shí)施意見(jiàn)》專門用了一個(gè)章節(jié)來(lái)寫“健全監(jiān)管體系，落實(shí)安全責(zé)任”。其中，特別提出“建立完善人工影響天氣安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制”“將人工影響天氣安全工作納入各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管考核體系，按照屬地管理原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”。
據(jù)劉平介紹，人工影響天氣作業(yè)的裝備包括飛機(jī)、火箭、高炮以及作業(yè)彈藥等，無(wú)論對(duì)于具體操作的作業(yè)人員還是作業(yè)覆蓋區(qū)域的普通群眾來(lái)說(shuō)都具有一定的危險(xiǎn)性，因此，安全生產(chǎn)是人工影響天氣工作的底線要求?！拔募貏e關(guān)注從業(yè)人員以及社會(huì)公眾的安全，體現(xiàn)出省政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”
《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)做好作業(yè)人員安全保護(hù)工作提出了明確要求，比如健全人身意外傷害險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度。“成都市已經(jīng)在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)上作出了有益嘗試，希望進(jìn)一步推廣到全省?！眲⑵秸f(shuō)。
（文中圖片由四川省人影辦提供）
