未來三年，四川人影作業(yè)要增加覆蓋范圍
到2025年，人工增雨（雪）作業(yè)影響面積達到35萬平方公里，人工防雹保護面積4.1萬平方公里以上。其二，到2035年，人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)能力達到國內(nèi)先進水平——這是省政府辦公廳明確提出的人影工作發(fā)展的具體目標。
那么，“人工增雨（雪）作業(yè)影響面積35萬平方公里”是一個怎樣的概念？
四川省轄48.6萬平方公里土地，包括四川盆地、川西南山地區(qū)和西部高山高原區(qū)。據(jù)劉平介紹，未來人影作業(yè)面積將達到35萬平方公里，通過空地結(jié)合在盆地原則上實現(xiàn)全覆蓋；高原上因涉及很多邊遠地區(qū)，受天氣系統(tǒng)移動路徑人影作業(yè)條件的影響，有些地方無人機也不一定能夠抵達，未來主要對森林防滅火、生態(tài)修復和保護等關(guān)鍵區(qū)域、重點區(qū)域進行覆蓋。
目前，四川人影作業(yè)（包括飛機和地面）年均覆蓋率約26萬平方公里，距2025年目標相差約9萬平方公里。如何實現(xiàn)？
“一是通過提升作業(yè)能力增加覆蓋范圍；二要拓展作業(yè)方式，發(fā)展無人機這種新的作業(yè)手段，因為無人機在高原上作業(yè)更具有安全系數(shù)上的突出優(yōu)勢。”劉平告訴記者，按照計劃，年內(nèi)就將啟動高原無人機人工增雨作業(yè)這項工作。除了天上作業(yè)的飛機，省人影辦也計劃對地面作業(yè)裝備進行升級完善，比如高炮的自動化改造、火箭的更新?lián)Q代等。因為在人影專家看來，科技改造也是提升作業(yè)能力的重要途徑。
在“十三五”期間，一項面向全國30個省市區(qū)開展的包括業(yè)務(wù)、技術(shù)、安全等方面的人影現(xiàn)代化能力建設(shè)的綜合評價中，四川在中期評估和期終評估都處于中等水平。“業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展都需要人才來支撐。而人才是我省人影工作比較欠缺的一個方面，與國內(nèi)先進省份比較還有差距。”從事多年人影工作的劉平說。
地面高炮防雹作業(yè)。揚長補短，未來人影工作將會這樣變
在劉平看來，根據(jù)新出臺的《實施意見》，人影工作的任務(wù)更多更重了，對專業(yè)化的要求更高了，對安全性的要求也更嚴格了。
任務(wù)更重——更加突出在生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮人工影響天氣作用。
《實施意見》增加了人影作業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面的要求。比如，“組織成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)大氣環(huán)境治理增雨作業(yè)”“開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)合作業(yè)和科學試驗”都是新要求。
在圍繞重點生態(tài)功能區(qū)開展人工增雨（雪）常態(tài)化作業(yè)服務(wù)方面，除提及傳統(tǒng)的生態(tài)功能區(qū)森林草原外，長江流域川滇生態(tài)屏障、黃河流域若爾蓋濕地、大熊貓國家公園都是第一次明確納入進來。“雖然攀西和川西森林草原的生態(tài)保護是我們長期開展的一項工作，但這次提出又有不一樣的高度。近年來，攀西和川西森林草原防滅火形勢嚴峻，地方政府高度重視，是需要首先實現(xiàn)突破的領(lǐng)域。”
在大氣污染治理上，人工影響天氣也將有更多作為，比如改善空氣質(zhì)量。每年秋、冬季，盆地霧霾天氣嚴重，人工增雨作業(yè)已經(jīng)成為各級黨委政府大氣污染防治不可或缺的重要手段。
專業(yè)化要求更高——《實施意見》第一次明確提出，要“建立長期穩(wěn)定、專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊伍。”“加快作業(yè)飛機駐地向?qū)I(yè)化發(fā)展。”
劉平認為，人影作業(yè)是一項具有很強專業(yè)性的持續(xù)性工作，而人影作業(yè)隊伍素質(zhì)是人影作業(yè)效果的根本保障，所以省政府對人影作業(yè)隊伍建設(shè)和駐地建設(shè)提出了“專業(yè)化”要求。
所謂“專業(yè)化”，自然不是僅僅簡單培訓一下，而要強調(diào)作業(yè)設(shè)備操作的規(guī)范性、作業(yè)流程的規(guī)范性和裝備的安全性，強化制度建設(shè)、強化隊伍的延續(xù)和穩(wěn)定。據(jù)記者了解，目前我省人影作業(yè)隊伍并不穩(wěn)定，技術(shù)嫻熟的作業(yè)人員流失較大，隊伍專業(yè)化建設(shè)任重道遠。
安全至上——《實施意見》專門用了一個章節(jié)來寫“健全監(jiān)管體系，落實安全責任”。其中，特別提出“建立完善人工影響天氣安全聯(lián)合監(jiān)管機制”“將人工影響天氣安全工作納入各級地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管考核體系，按照屬地管理原則，落實安全生產(chǎn)責任”。
據(jù)劉平介紹，人工影響天氣作業(yè)的裝備包括飛機、火箭、高炮以及作業(yè)彈藥等，無論對于具體操作的作業(yè)人員還是作業(yè)覆蓋區(qū)域的普通群眾來說都具有一定的危險性，因此，安全生產(chǎn)是人工影響天氣工作的底線要求。“文件特別關(guān)注從業(yè)人員以及社會公眾的安全，體現(xiàn)出省政府的責任與擔當。”
《實施意見》對做好作業(yè)人員安全保護工作提出了明確要求，比如健全人身意外傷害險、公眾責任保險和安全生產(chǎn)責任保險等保障制度。“成都市已經(jīng)在安全生產(chǎn)責任保險上作出了有益嘗試，希望進一步推廣到全省。”劉平說。
（文中圖片由四川省人影辦提供）
