四川在線記者 寇敏芳
如果你想創(chuàng)辦一家公司，集研發(fā)、生產、銷售等區(qū)域為一體，那么，公司所在的土地就要同時具有工業(yè)、科研、商服等土地用途。不過，現(xiàn)行的土地供應制度中，一宗地只有一種用地性質，土地供應方式死板，不利用產業(yè)融合發(fā)展。
為了改變這個問題，四川開始探路“混合用地”改革，綿陽在全省率先開展試點。日前，綿陽市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關于推行國有建設用地多用途混合利用改革的通知》（以下簡稱《通知》）標志“混合用地”試點改革在川落地。
綿陽市安州工業(yè)園。圖片由安州工業(yè)園區(qū)提供通俗地說，混合用地就是將現(xiàn)行的一宗地只有一種用地性質的“單一用地”管理模式，變?yōu)橐越ㄖδ苁褂眯枨鬄橹黧w的“復合用地”管理模式，較好地適應了城市功能提升和發(fā)展需要，推動產業(yè)轉型升級。“混合用地”的優(yōu)勢在于，合理的土地混合利用可以將一系列相互關聯(lián)的功能緊湊地安排在同一區(qū)域內，推動產業(yè)升級，提升城市活力和用地集約度。
綿陽此次試點主要針對主導功能為工業(yè)、科研和倉儲用地項目開展“混合用地”試點。根據(jù)《通知》，混合用地主導性質的用地面積和計容建筑面積均應大于宗地總面積的60%，地塊容積率上限以主導性質為準。同時，鼓勵在控制性詳細規(guī)劃的編制中設置混合用地并將按照國土空間總體規(guī)劃的要求，根據(jù)不同層級中心區(qū)域和不同的功能分區(qū)，科學研定主導功能用地的最低比例，確保國土空間總體規(guī)劃確定的各類城市用地的平衡。對符合混合用地利用要求的，市場主體可依法申請規(guī)劃條件，并按照要求完善用地手續(xù)。
綿陽提出，多用途混合用地的出讓年限，鼓勵根據(jù)主導用途產業(yè)類型特點，合理確定出讓最高年限。鼓勵結合產業(yè)政策、生產特點和生命周期等因素，通過租賃、彈性年期出讓、先租后讓等方式供地。綿陽混合用地試點地區(qū)為涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)，科技城新區(qū)直管區(qū)，高新區(qū)、經開區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、仙海區(qū)。符合條件的企業(yè)可以向轄區(qū)所在自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請。
新聞多一點：
“混合用地”改革深圳已有成功探路。作為在全國率先推進二三產業(yè)混合用地的改革地，深圳精準對接新業(yè)態(tài)、新需求，打破單一宗地單一功能、單獨出讓的局限，實施更加精準靈活的空間利用，打造產城融合新標桿。中國（海南）改革發(fā)展研究院經濟研究所所長匡賢明曾評價，在工業(yè)用地價格明顯偏低而商服用地價格明顯偏高的情況下，混合用地探索將打通二三產業(yè)用地的市場隔閡，有助于降低商服用地價格，從而降低產業(yè)升級的成本且增強用地靈活性。
