辦事“進展特別快”
3月初的眉山陰雨綿綿，離府河不遠的地里種著上百畝花椰菜。部分花椰菜已經采摘完畢，只剩下綠色的葉子，一片蒼翠。
這里是眉山市某農業公司的種植基地，法國品種的花椰菜是主要種植作物之一。從行政區劃上看，基地屬于眉山市彭山區錦江鎮的管轄范圍；但在實際運行中，因為眉山市委、彭山區委的授權，它由天府新區眉山管委會管轄。
34歲的趙岳是公司負責農業運營的經理，一年多前開始與眉山鄉村振興局打交道。彼時，局里只有不到30名工作人員，但趙岳最直觀的感受是“省事”。
2019年年底，種植基地剛剛開始建設，趙岳要把不規則的土地平整成四四方方的地塊，以便機械操作。但土地上豎著許多電線桿，是村莊搬遷后遺留下來的。要想平整土地，先要拆除這些電線桿。
為了解決問題，趙岳找到了當地鎮政府，對方沒說不能拆，但好幾天沒有動靜。趙岳的公司急著開工，便把情況告訴了眉山鄉村振興局，局里協調了鎮政府，大約半個月，符合拆除條件的電線桿都拆掉了。
當地村民在采摘花椰菜。受訪者供圖在趙岳的印象里，這種流程復雜的工作以往總要等上很長時間。比如幾年前，他的公司要在某市建設一個大棚，農業農村局讓他找國土規劃局，國土規劃局又要求農業農村局先出具一份情況說明，再由兩部門開會協調。趙岳為此折騰了幾個月，終于拿到了建大棚的審批。
除了“就事論事”地幫助企業解決問題，眉山鄉村振興局每兩周還會召開一次企業例會。和趙岳公司相關的會議一般都在公司會議室里召開，公司離眉山管委會大約20分鐘車程。
每次例會時，企業人員、分管企業的副局長、各部門負責人都要參加。企業提出實際運行中的各種問題，眉山鄉村振興局幫忙協調解決。2020年1月，趙岳的公司就提出想在農業科技園里建設5G物聯網系統。沒多久，眉山鄉村振興局就把移動、聯通、電信等部門的負責人請到了例會上，各方坐在一起溝通協商，“進展特別快”。
農民、農村、農業，統統要管
提起眉山，大多數人會想到四川省眉山市，那是北宋文學家蘇軾的故鄉。但眉山鄉村振興局的“眉山”，是指四川省天府新區眉山片區——那是一片總面積697.2平方公里的區域，包括眉山市彭山區、仁壽縣下轄的7個街道、鄉鎮。
“眉山片區不是一個行政區，但眉山市政府、彭山區政府和仁壽縣政府授權管委會代行行政職能，所以管委會與縣級政府的工作基本一致。”眉山鄉村振興局服務中心主任陳海懿說。
彭艷曾是天府新區眉山黨工委黨群工作部部長，也是天府新區眉山管委會實體化運行的首批干部。在彭艷的印象里，2018年3月管委會開始運行時，涉農工作還未正式從區縣委托給新區管理；2018年7月起，涉農工作由民生和社會事業局負責。
“當時的民生和社會事業局工作內容很多，除了農業，還有民政、旅游、科教文衛等。”彭艷說，那時的機構過于龐大，運行不夠順暢，大概半年后，與農業農村相關的工作被拆分出來。
早在調到天府新區眉山管委會前，彭艷就在彭山區負責過行政類事業單位改革——將彭山區的涉農執法大隊整合在一起成立了區農業執法大隊，同時也將小而散的下屬事業單位進行了整合。
彭山的改革經驗，被彭艷用到了天府新區眉山管委會，他們把農業農村、水利、畜牧等涉農工作拎到一起，成了新部門。為了讓村民、企業理解新部門的職能，管委會選擇了2018年中央一號文件中“鄉村振興”的提法——文件說，鄉村振興是“新時代‘三農’工作的總抓手”，眉山鄉村振興局應運而生。
眉山鄉村振興局。新京報記者 李桂 攝37歲的徐遠謀是眉山鄉村振興局首任局長，中等身材，四方臉，眉毛又粗又黑。到新部門任職前，他在鄉鎮負責工業方面，以為農村工作就是“老百姓要在地里種什么”，簡單指導一下就可以了。
接手鄉村振興局后，徐遠謀才發現農業工作有多忙，加班成了常態，幾乎每天都要熬到午夜才睡。汛期時更忙，工作到凌晨是家常便飯，有時甚至需要通宵。接受采訪時，不斷有人找徐遠謀匯報工作、征求意見、在文件上簽字，他的手機鈴聲響起又被掛斷。
事實上，徐遠謀的工作范圍涵蓋了村民、農業企業的方方面面，衣食住行、發展規劃都要管。比如過去農業農村局負責的工作，像地里種什么莊稼、病蟲害怎么防治、村里的特色農產品怎么推廣都有涉及。此外，傳統的畜牧局、水利局、扶貧辦的工作也被分了過來，包括畜禽屠宰管理、動物防疫檢疫、水旱災害防御、水資源保護、脫貧攻堅等，統統要管。
據新京報記者不完全統計，眉山鄉村振興局雖然只有32人，但對接了眉山市委農辦秘書科、市水利局水旱災害防御科、市農田建設管理科等39個科室的工作。
下鄉時看到放學回家的學生，徐遠謀會想：學校在哪兒？離村子遠不遠？這涉及農業農村布局的問題。村子拆遷了，要安排拆遷戶到工廠上班，解決農民的收入問題，甚至要想著村民會不會拿著補償款去賭博。吸引企業進駐后，還要想著怎么讓企業在發展的同時，增加貧困人口的就業率……
各項職能中，較為特殊的是過去林業局的工作。
在四川，不少區縣撤掉了林業局，將職能合并到了自然資源局。但以彭艷的經驗，有些林業工作更適合放到鄉村振興局，處理起來更加方便。比如植樹造林時，購買哪些樹種、哪個部門去買、植樹后如何維護等，更適合安排給農業部門。“你像買樹苗，肯定農業農村局的人更熟悉；樹苗種到什么地方，也是農業產業規劃和布局的問題。”彭艷說。
由于林業工作的特殊性，2018年10月眉山鄉村振興局初建時，相關工作被納了進來；但2019年7月眉山管委會的“三定”方案公布時，林業工作又被分了出去，目前由眉山管委會自然資源局負責，類似這種職能整合的探索仍在天府新區眉山管委會進行。
