01
一問：上戶口為啥要征求居民小組的意見？
記者查閱資料發現，按照正常上戶口程序，并不需要征求村組意見這一項，那么鄧俊戶口所在地為何會增加這一流程呢？
據熟悉情況的社區干部介紹，這與板橋社區的特殊性有關，板橋社區由原來的南塔社區與板橋社區合并組成，從上世紀90年代起，鄧俊所在的原南塔社區納入綿陽經開區開始規劃發展，原來的農村逐漸變為商業樓盤集中地區。
原南塔社區五組周圍已經高樓林立開發過程中，需要把集體所有的土地統一征收，所有社員由原來的農業戶統一轉為居民戶，涉及的賠償按照國家新《土地管理法》的標準進行處理。正因農業戶口與拆遷賠償產生聯系，所以在辦理遷入戶口、新增戶口等業務時，派出所會尊重當地村組（居民小組）、村居（社區居委會）、鄉鎮街道辦的意見，以免因利益分配導致糾紛。
02
二問：居民小組為啥收了錢才協助上戶口？
那村組（居民小組）的意見又為什么會與收費掛鉤呢？
“我們想通過收取公益金來控制戶籍人口的增加。”這位社區干部告訴記者：因為種種原因，鄧俊所在的原南塔社區五組雖在上世紀90年代進行了拆遷，卻一直沒有進行統征統轉，村民還未變為居民，這給了許多人掛靠戶口的機會。從那時起，該社區戶籍人口開始迅速增加。據社區干部回憶，出現了個別居民頻繁結婚、離婚、再結婚，以幫助別人落戶。“還有的人通過結婚落戶后，再牽進一家人來。”該名社區干部說。
因為擔心戶口增加，會攤薄統征統轉后的土地款等收益，上世紀90年代，原南塔社區五組組織居民代表，討論制定了這項村規民約：對空掛戶、再婚遷戶、再婚生育子女等，其上戶都需繳納一到五萬元的費用，繳納的費用入集體資產，用于該小組的公益事業支出和日常管理。這也是收取公益金后，再由居民小組負責人在《上戶審批表》上簽字蓋章的由來。
對這一約定，鄧俊深感質疑——其一，這項約定制定時，為何沒有征求過他或他家人的意見？其二，他再婚生子，并非假結婚，如此以維護村集體利益的名義，妨礙到他給兒子合法上戶口的約定，真的合理嗎？
