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頒證部門(mén)及歌城不服一審判決，法院二審維持原判
一審后，寧南縣文廣旅局及兩家歌城不服判決，向涼山州中級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求撤銷(xiāo)一審判決，依法駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。
經(jīng)涼山州中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定，寧南縣文廣旅局具有作出被訴行政行為的法定職責(zé)。
本案寧南縣休閑運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)保障性業(yè)主委員會(huì)雖然不是被訴行政行為的相對(duì)人，但寧南縣文廣旅局為歌城頒發(fā)的行政許可行為導(dǎo)致歌城的噪音污染侵犯業(yè)主的相鄰權(quán)，對(duì)業(yè)主的生活造成影響。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第十二條、第十八條的規(guī)定，寧南縣休閑運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)保障性業(yè)主委員會(huì)具有提起本案被訴行政行為的主體資格。
《文化部關(guān)于〈娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例〉貫徹執(zhí)行中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》 （文市發(fā)〔2006〕31 號(hào)） 第一條規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所，主要包括歌舞廳、卡拉OK場(chǎng)所等各類(lèi)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和以操作游戲、游藝設(shè)備進(jìn)行娛樂(lè)的各類(lèi)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所。因此，兩家歌城屬于屬于《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中規(guī)定的娛樂(lè)場(chǎng)所。
雖然歌城在商住一體的第一二層商業(yè)用房?jī)?nèi)，但是第三層以上均為住宅，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第七條，“娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：（一）居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周?chē)唬ㄈ┸?chē)站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；（四）建筑物地下一層以下；（五）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)“。
而文化部《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》第六條第（一）項(xiàng)“娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)；”的規(guī)定是對(duì)“居民樓內(nèi)”的定義作出更加明確的解釋?zhuān)瑫r(shí)《文化部關(guān)于〈娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例〉貫徹執(zhí)行中若干問(wèn)題的意見(jiàn)》 （文市發(fā)〔2006〕31 號(hào)） 第二條也明確規(guī)定了“新批準(zhǔn)的娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在居民住宅樓內(nèi)（含商住兩用樓）”。
寧南縣文廣旅局于2019年1月28日向魅力金座歌、好聲音歌城頒發(fā)的《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》的行為沒(méi)有實(shí)施根據(jù)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予以撤銷(xiāo)。因此，上訴人寧南縣文廣旅局及兩家歌城的上訴主張均不能成立，法院不予以支持。綜上所述，一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，判決結(jié)果正確。今年9月，涼山州中級(jí)人民法院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。
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