優(yōu)化公共服務
打通政務服務“最后一公里”
過去，雖然四川不少村鎮(zhèn)都有閑置土地，但想要打造一個功能齊全的社區(qū)活動中心，卻往往面臨資金少、工作人員緊缺的尷尬。
改革中，四川省把提升便民服務水平，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待，作為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革的出發(fā)點和落腳點。各地堅持“減數(shù)量”和“優(yōu)服務”相結合，抓緊打通合并村之間的“斷頭路”，根據(jù)居民聚居點分布形態(tài)，優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務資源，積極盤活用好被撤并村的活動陣地。健全村級民事代辦制度，安排村干部輪崗到便民服務中心（站點）提供代辦領辦服務，確保群眾辦事更加便捷高效。
綿陽市游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)洛水村由原洛水村與高唐村合并而成，合并后幅員面積擴大到9.5平方公里，村民小組變?yōu)?7個，人戶增加到861戶3154人。建制調(diào)整后，洛水村探索出一條以便民服務中心、文化活動中心、經(jīng)濟合作中心“三中心”管家式服務的新路徑，讓群眾切身感受到改革帶來的紅利。
“改革后，單個村可用財力得到增加，使用效率不高的村級陣地可以得到整合，公共服務資源可以在更大范圍進行優(yōu)化配置，確保群眾當期利益不受損、長遠利益有保障。”省民政廳相關負責人表示，通過優(yōu)化公共服務，打通了各地政務服務惠及群眾的“最后一公里”，真正解決了基層群眾辦事路途遠、花費時間長的難題。
好中選優(yōu)優(yōu)中選強
干部隊伍加強創(chuàng)業(yè)激情被激發(fā)
過去，龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量導致基層干部編制空缺、年齡倒掛。事多人少連軸轉(zhuǎn)，是四川基層廣大干部長期以來最真實的寫照。
改革中，各地落實“留任一批、離任一批、調(diào)整一批、支持創(chuàng)業(yè)一批”的原則，妥善安置涉改村干部，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，村干部隊伍實現(xiàn)了總量下降、年齡下降、學歷提升、能力提升“兩降兩升”正向變化，沒有發(fā)生因村干部“進退留轉(zhuǎn)”引發(fā)的負面輿情和群體性事件。改革后，全省村干部總量減少5.1萬名，村黨組織書記平均年齡下降3.9歲、大專及以上學歷提高7.1個百分點、優(yōu)秀農(nóng)民工占比達53.7%。
創(chuàng)業(yè)激情得到激發(fā)。調(diào)整改革后，村干部個人成就感、職業(yè)認同感、集體榮譽感大幅增強。隨著選人用人渠道拓寬，一批視野寬見識廣、懂經(jīng)營善管理的優(yōu)秀人才進入“兩委”班子，村干部會干事、能干事的能力明顯增強，村干部巧干事、干成事的理念明顯增強。
執(zhí)政基礎得到夯實。改革后，建制村設置村黨委的有2285個、設置村黨總支的有5846個，有的地方還將黨支部建到了村民小組。全省“一肩挑”村占77%，較改革前提高38個百分點，其中，98.6%新調(diào)整設立村實行“一肩挑”，56.3%未涉改村同步推行“一肩挑”。同時，19605名村黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟組織負責人，占比達73.8%。（記者 李丹）
