為推動省內(nèi)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)加快創(chuàng)新提升發(fā)展,深化國際經(jīng)貿(mào)合作,釋放發(fā)展新動能,打造改革開放新高地,紅星新聞從四川省政府官網(wǎng)獲悉,四川近日出臺了《關(guān)于推進(jìn)四川省國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

  經(jīng)開區(qū)被視為產(chǎn)業(yè)集聚地和開放型經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”。紅星新聞注意到,此次新政重點(diǎn)關(guān)注了制度、開放、科技的創(chuàng)新。

  (1)制度創(chuàng)新:探索賦予經(jīng)開區(qū)與所在地政府同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

  《意見》首先瞄準(zhǔn)了管理體制改革。其中提到,要鼓勵地方將經(jīng)開區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作力量配備與經(jīng)開區(qū)發(fā)展指標(biāo)掛鉤,并理順經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及其部門的職責(zé)關(guān)系,探索賦予經(jīng)開區(qū)與所在地政府同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

四川成都四川成都

  在深化“放管服”方面,四川不僅允許經(jīng)開區(qū)按照編制管理相關(guān)規(guī)定組建行政審批機(jī)構(gòu),還提出通過省政府放權(quán)或所在地政府授權(quán),依法依規(guī)賦予經(jīng)開區(qū)省市級相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限。探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)、容缺審批、承諾制+備案制等模式。

  《意見》還提出支持經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新選人用人機(jī)制,經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行聘任制、績效考核制等。比如,完善績效考核辦法,實(shí)行優(yōu)績優(yōu)酬,收入分配向業(yè)績突出的人員傾斜,同時(shí)支持運(yùn)用招商合伙人或聘任制公務(wù)員模式。

  (2)開放創(chuàng)新:支持條件成熟的經(jīng)開區(qū)優(yōu)先申建綜合保稅區(qū)

  《意見》還表示,優(yōu)先支持經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū),并支持條件成熟的經(jīng)開區(qū)優(yōu)先申建綜合保稅區(qū)。

  要以開放創(chuàng)新為助推器,充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)對外開放平臺作用,在對外貿(mào)易、利用外資等領(lǐng)域通過提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展空間激發(fā)開放型經(jīng)濟(jì)活力;深度融入國家戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善平臺功能。

  在西部陸海新通道建設(shè)方面,要依托成都、德陽國際鐵路港和成都公路口岸、內(nèi)江國際物流港、宜賓港等,發(fā)揮各經(jīng)開區(qū)所在市產(chǎn)業(yè)、政策和口岸優(yōu)勢,在金融服務(wù)、航空、交通物流等領(lǐng)域深化南向開放合作。 在優(yōu)化外商投資導(dǎo)向方面,鼓勵經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)從事鼓勵類項(xiàng)目且在完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面發(fā)揮重要作用的外資企業(yè)。

  要高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)國際(地區(qū))合作園區(qū),支持在經(jīng)開區(qū)內(nèi)建立國際(地區(qū))合作園區(qū),鼓勵國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行為國際(地區(qū))合作園區(qū)提供長周期低利率貸款。鼓勵港澳地區(qū)及外國機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與園區(qū)股權(quán)、技術(shù)、市場推廣等合作,發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)”的平臺作用。

  同時(shí),要提升對外貿(mào)易質(zhì)量。支持條件成熟的經(jīng)開區(qū)優(yōu)先申建綜合保稅區(qū)。支持符合條件的經(jīng)開區(qū)設(shè)立保稅物流中心(B型)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺。