漏洞在哪？
放映回執(zhí)單管理不嚴(yán)
2020年4月27日、28日，記者聯(lián)系上多名已被法院判處緩刑的放映員。對(duì)于虛報(bào)放映場(chǎng)次騙取補(bǔ)助的情況，盡管對(duì)最終認(rèn)定的騙補(bǔ)場(chǎng)次有些異議，但他們幾乎都承認(rèn)自己或多或少存在虛報(bào)場(chǎng)次的情況，并接受法院的判決。據(jù)他們介紹，此前，他們都與內(nèi)江市新農(nóng)村數(shù)字電影有限公司簽訂了承包合同，負(fù)責(zé)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公益電影放映。
對(duì)此，4月27日，內(nèi)江市新農(nóng)村數(shù)字電影有限公司總經(jīng)理劉琳告訴記者，去年以前，公司承擔(dān)的農(nóng)村公益電影放映任務(wù)，是從原內(nèi)江市文化廣電新聞出版局承包的。據(jù)她介紹，內(nèi)江共有60支農(nóng)村公益電影放映隊(duì)伍，每支隊(duì)伍都與公司簽訂了承包合同，是獨(dú)立的法人。
在她看來(lái)，公司對(duì)放映員的“雙管”制度其實(shí)算“管理得好”的。她說(shuō)，公司的“雙管”制度包括平臺(tái)監(jiān)管和回執(zhí)單。其中，平臺(tái)監(jiān)管即放映員在電影放映前、放映中和放映后各拍一張圖片，然后連同放映時(shí)間及片名上傳至監(jiān)管平臺(tái)。回執(zhí)單則是放映員每次到村社放映電影后，持放映單據(jù)在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先后蓋章，交公司審核后，再報(bào)原內(nèi)江市文廣新局審核，最后由財(cái)政撥付放映補(bǔ)助。公司看不到監(jiān)管平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)，主要審的是回執(zhí)單。
那么，監(jiān)管漏洞到底在哪？在涉案放映員庭審期間，公訴機(jī)關(guān)出示的證據(jù)中，有村干部作出證言稱，有放映員一次拿多張回執(zhí)單到村委會(huì)蓋章，自稱是一式多份。此外，還有多名村干部稱，農(nóng)村公益電影放映回執(zhí)單有時(shí)是一個(gè)月甚至一年一簽訂，沒(méi)有每一次去核實(shí)真實(shí)性。
如何加強(qiáng)監(jiān)管？
放映計(jì)劃需鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員簽字
那么，究竟該如何更有效地防止部分放映員虛報(bào)放映場(chǎng)次？劉琳稱，案發(fā)后，警方到公司調(diào)走了所有放映員資料。針對(duì)此事，在主管部門(mén)安排下，他們也更換了監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)對(duì)回執(zhí)單實(shí)行更嚴(yán)監(jiān)管。
“出事后，重新委托公司建了監(jiān)管平臺(tái)，目前平臺(tái)監(jiān)管更好。”劉琳說(shuō)，在回執(zhí)單監(jiān)管方面，除了每場(chǎng)放映后需在回執(zhí)單上留存一名村民電話，以便回訪核實(shí)外，放映員的放映計(jì)劃也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員簽字確認(rèn)，改變計(jì)劃也需報(bào)備確認(rèn)。此外，公司也加強(qiáng)了檢查力度，要求各區(qū)縣站長(zhǎng)每月到現(xiàn)場(chǎng)檢查4次。“放映員每次到了放映現(xiàn)場(chǎng)后，必須在各區(qū)縣的微信群中發(fā)送定位圖，公司也可以根據(jù)定位，隨時(shí)突擊檢查。”
對(duì)于劉琳所稱的采取更嚴(yán)監(jiān)管措施情況，內(nèi)江市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)鄧剛柱予以證實(shí)。鄧剛柱還稱，由于去年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)村公益電影放映的管理職責(zé)已調(diào)整至內(nèi)江市委宣傳部。
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?姚永忠
