建言
保持“六穩”尋找經濟增長新動力源
記者：經濟發展有其自身規律，但更取決于事在人為。對于怎么跨臺階，有沒有什么建議？
張杰：面向未來，唯一確定的就是它的不確定性。首先，經濟下行的壓力仍在，全球經濟深度調整仍在進行。剛才提到四川在全國對外開放的大格局中，扮演著越來越重要的角色，同時也意味著，四川受全球經濟形勢的影響也會越來越直接和顯性。要站上新臺階，四川經濟需要保持更強的韌勁和穩定性。
魯榮東：我贊同這樣的說法。對四川來說，當務之急就是持續穩步推進“六穩”。
穩增長，穩投資很關鍵。四川全省基礎設施投資占全社會固定資產投資的30%以上，多措并舉保持投資穩定，對四川來說至關重要。我有幾個建議：一是要抓好“十四五”規劃編制的窗口期，爭取一些對四川未來發展起決定性作用的重大工程、重大項目，比如像天府國際機場這樣的“超級工程”；二是要用好逆周期調節工具，積極爭取地方政府專項債、企業債券和中央預算內投資等各類資金支持；三是發揮四川改革先行者的優勢，探索建立政府與其他參與者合理分擔風險和共享收益機制，提振市場信心與活力。
還有一點，就是穩定就業。2019年全省就業態勢總體穩定，但隱形壓力也逐漸凸顯，高校畢業生、考研人數創新高，失業時長超過6個月的人數占比有上升。解決就業問題，最終還是要回歸實體經濟本身，要繼續推動企業降本減負。我覺得有一點需要引起重視，就是下力氣研究提高降成本減負擔等優惠政策的“知曉率”和“到達率”，使其更易操作、更好落地，為穩定就業提供更有力保障。另外，還要順應就業變化趨勢，加快建立適應網絡直播、網約車等新興業態發展的包容審慎監管機制和相關從業人員的社會保障制度等，拓展更大就業空間。
記者：我們發現一個有意思的現象，就是伴隨經濟跨越發展，一些新的經濟形態、業態會異軍突起。
張杰：這也是經濟發展的客觀規律，技術進步、產業升級、區域發展總是相伴相生的。比如我們分析過去10年四川經濟發展的動力源，抓住機遇積極承接全球和東部發達地區產業轉移，就是一個很重要的觀察視角。未來，影響四川高質量發展的“動力源”是什么？我覺得，應該到“成渝地區雙城經濟圈”賦予成渝地區的“兩中心兩地”新使命中去尋找答案。去年國家發展改革委印發的《西部陸海新通道總體規劃》，與四川強化“南向開放”的發展思路不謀而合。通道建設是個基礎性工程，以此為契機優化產業布局，與南向地區和國家形成互補循環產業鏈，提升“四川造”的創新能力和附加值，四川就可能在新的區域發展中搶占先機。
魯榮東：除了這些外部因素，一些內部變化也值得重視。當今時代，經濟增長正日益轉向更多依靠消費和服務業需求，服務業正逐漸成為主要產業形態，并逐漸成為帶動經濟轉型的主要動能、價值創造的重要源泉。需要看到的是，四川不僅是人口大省，有龐大的消費市場，更是整個西部地區的消費中心。因此，應該把服務業放在與制造業同等重要的位置加以研究，形成服務業與制造業并重的產業政策導向，推動制造業由生產型向服務型轉變。同時，要深化供給側結構性改革，破解生活性服務業發展和市場需求不相適應問題，充分釋放服務業對經濟發展的推動潛力。
