川觀新聞記者 唐子晴
日前，網友徐先生向“四川省網上群眾工作平臺——問政四川”反映，在四川若爾蓋花湖生態旅游區購買門票時發現，門票包含保險費，要求退掉保險卻遭到拒絕。
情況究竟如何？旅游景區門票是否能“綁定”保險費售出？消費者如何維護自身權益？對此，記者進行了采訪調查。
爭議
游客明確提出不需要保險，但被拒絕
哈爾濱游客徐先生告訴記者，6月，他和家人來到四川旅游，在游覽若爾蓋花湖景區時，每人花110元購買了景區門票。徐先生拿到票據后才發現，110元中包含了75元景區門票，30元觀光車票和5元保險費。
“我拿到票后就問售票員：保險也是要買的嗎？對方說要買?！毙煜壬嬖V記者，他緊接著提出想退掉保險，但被拒絕，“其實之前在別的景區也偶爾遇到過這種情況，但在提出后就給退了。這次考慮當時排隊的游客比較多，也有同一個旅行團的團友等著，就沒有繼續溝通。”
對此，徐先生非常不解，明明景區購票須知上明確寫著，保險費為自愿購買，“為什么在實際購票過程中，卻被默認為捆綁購買？”
景區購票須知上寫明了保險為自愿購買
徐先生的遭遇并非個例，記者在一些社交網站上看到，不少網友在游覽花湖景區時，都吐槽在購票時被“綁定”購買了保險、門票、車票等。比如“小紅書”平臺，就有網友抱怨：“花湖成人票110，這個門票包含車費和保險，說到這個，我真的想吐槽景點?！?/p>
記者了解到，游客支付保險費后，會收到的是一張名為“風險保障服務卡”的紙質票據，正面標注著“風險保障：20萬”，背面印著溫馨提示：“您購買的風險保障服務將保障您在景區內的意外風險……”，但該票面上并沒有寫明此風險保障服務由哪家企業推出，也沒有加蓋印章。
花湖景區的“風險保障服務卡”
對此，花湖景區相關負責人表示，游客支付5元保險費購買的，是該景區和當地一家保險公司合作的一款名為“觀光景點娛樂場所人身意外傷害保險”的產品。游客收到的票據并不是保單。
相關人壽保險公司的若爾蓋營銷服務部工作人員也核實了這一點：“這張票據是告知提示書，告知游客購買了意外傷害保障?！?/strong>該公司工作人員介紹，游客在支付保險費后，相關個人信息通過系統錄入形成電子保單，在景區若遇到意外，可以通過撥打票面上的聯系電話或者到景區游客服務中心進行報案理賠。
但徐先生表示，支付保險費后，并未收到任何有關保險產品的電子保單或者細則介紹，對哪些情況能夠理賠，有哪些免責條款都不清楚。
2
回應
景區表示售票員失誤，但其線上售票仍“綁定”保險費
景區門票如此搭售保險是否合規？
記者查詢到，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第九條規定：“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”， 游客在是否購買景區保險時享有自主選擇權。而就在若爾蓋花湖景區的購票須知里，也明確寫著“保險費5元/人（自愿購買）。
記者也查詢到，早在2009年，中國保監會就下發通知，要求保險公司一律停止以手撕票方式經營的短期意外傷害保險。
對于徐先生反映的情況，景區是這樣回應的——
記者聯系若爾蓋縣文旅局和若爾蓋縣景區管理局，相關工作人員表示第一時間前往景區進行相關調查，承認在門票銷售時，售票員的確沒有征求游客意見，默認將保險費包括進了門票費用中。目前，景區已退還徐先生購買門票“套餐”的220元。
“有時候游客比較多，售票員存在沒有告知保險費的情況，對游客造成的麻煩表示歉意?！比魻柹w縣文旅局相關負責人表示，將加強基層工作人員的相關業務培訓，進一步規范景區管理工作。
不過，這種“捆綁”銷售，似乎并不僅僅存在于基層工作人員的疏漏之中。
記者通過花湖生態旅游區微信公眾號發現，線上購買成人套票、學生兒童票、軍人消防票、60歲以上免票（包含車票）等散客票，購票費用也都包含保險費，且不能選擇是否購買。對此若爾蓋縣花湖旅游有限責任公司客服人員表示，由于景區地處高原，考慮游客安全就包含了5元保險費，并強調保險費雖然應該是自愿購買，但目前在線上購票時，不能選擇不買保險費，是因為“系統不好進行設置”。
花湖線上購票費用也都包含保險費，且沒有取消選項
3
調查
景區搭售的保險看似不貴，但保險期限較短，實則不便宜
實際上，盡管多有爭議，但這種景區門票搭售保險現象并不少見。據媒體報道，今年，在寶雞太白山景區、貴州黃果樹景區、欒川蝴蝶谷景區等多個景區，都有游客投訴景區將門票和保險捆綁銷售的情況?！皺z票人員強制要求購買景區保險否則不讓進，我們已經買過意外險，重復購買保險的意義是什么？”欒川蝴蝶洞景區游客在當地政府網站上提問。
有保險從業者透露，景區搭售的保險5-10元之間，這樣的定價背后有著諸多考量：
一方面，這樣的定價看似不高，但對于保險時效往往是不超過一天的游覽時間，實則不便宜；
另一方面，不少游客表示，維權流程復雜，為了不破壞心情，往往在發現“被強制”購買保險后，由于金額不多，也不會做深究。“我同一個團的團友都默許了，大家說提出來退保險費又要來來回回說半天?！毙煜壬f，自己也是在結束行程回到家后才留言投訴，“要是工作忙，很多人都不顧上投訴。”
花湖（新華社記者 王曦攝）
不僅有保險，車票往往也容易被捆綁在門票內?；ê皡^的門票里就包含了30元觀光車票，記者向景區工作人員提出，是否可以不買觀光車票被拒絕，對方給出理由是：“從景區大門到環湖棧道的3.3公里，只有車行道，海拔3400多米的條件下，加上步行棧道3.6公里，來回要10多公里，身體吃不消，沒有人走路?！?/p>
但對這種景區“綁定”車票，不少網友在社交媒體吐槽“太貴”：“觀光車大概坐了10分鐘不到，從下車點到花湖，還要走很久?！薄坝^光車是強制項目，單程最多也就開了2、3公里?！?/p>
“在不征求消費者意見的情況下，門票和捆綁保險、車票銷售，屬于打擦邊球。”四川方策律師事務所郭剛進一步分析：如果是依托國家自然資源或公共文化資源形成的景區，按照有關規定實行政府定價或指導價，則該景區就具有公共屬性或特定屬性，景區就不能擅自附加不合理的交易條件，如果捆綁搭售商業保險產品，涉嫌違反《反壟斷法》以及《價格法》的規定。
“不應搭售保險，景區其實大多心知肚明，但捆綁收費屢禁不止，也存在有關部門監管松散的原因。”四川旅游學院旅游文化產業學院副教授何文俊表示，對于景區而言，違規搭售保險成本低，應該加大違規處罰，從源頭管控。同時他還表示，不同景區的風險系數不同，景區應向游客提供風險告知服務。
記者也注意到，對于這一捆綁售票現象，多地也亮出了禁止性規定——
《廣東省景區門票及景區內交通運輸服務價格管理辦法》指出，景區不得將門票、運輸及游覽服務、保險等捆綁銷售，不得對旅游者強制或變相強制服務并收費。
《青海省旅游市場價格行為合規指引》規定不得在出售門票的同時強制代收保險費及其他任何費用，交通運輸服務價格應單獨標示、單獨銷售，不得與門票捆綁銷售。
記者手記
“為游客著想”，應建立在尊重的基礎上
相比于多年前強硬回復“保險必須買”，如今大多數景區都明確，不能捆綁銷售保險費。但現實是，只要游客不過問，沒有提出異議，這筆保險費還是被有意無意地包含進了門票費用中。
盡管景區管理方自述是為游客的安全多想了一步，但記者認為，任何的“為游客著想”都應該建立在尊重游客合法權益的基礎上，這種尊重其實也很簡單：比如售票員多問一句是否需要購買保險，比如線上購票平臺多一個選擇鍵，比如游客提出異議后及時糾正，將選擇權交還給游客。
5-10元錢雖然不是“大錢”，但背后卻是對消費者權益的保護，對政策法規執行的尊重，對行業發展的牽引。希望更多“徐先生”能在自身權益受到損害時勇敢站出來，運用合法手段，維護自身權益。
