近日，有多位成都市民通過(guò)“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)——問(wèn)政四川”留言，反映在成都天府新區(qū)，多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店由于面積不符合新規(guī)，面臨無(wú)法更換藥品經(jīng)營(yíng)許可證，可能被迫關(guān)門(mén)的情況。據(jù)反映，多位留言的藥店經(jīng)營(yíng)者其藥店門(mén)面經(jīng)營(yíng)多年，其中有的甚至長(zhǎng)達(dá)20年。
店主們想不通，正常依法經(jīng)營(yíng)了20多年的藥店，為何忽然面積不達(dá)標(biāo)了？相關(guān)政策到底如何表述，又該如何執(zhí)行？記者展開(kāi)了調(diào)查。
對(duì)藥店的面積要求增加一倍
經(jīng)營(yíng)者或面臨被迫關(guān)門(mén)的困境
“我們這家藥店已經(jīng)開(kāi)了20年了，現(xiàn)在因?yàn)槊娣e問(wèn)題無(wú)法審批換證，下個(gè)月底如果還是換不了證，那就只有關(guān)門(mén)了?！彼拇ㄌ旄聟^(qū)太平街道紅升堂大藥房經(jīng)營(yíng)者蘇先生告訴記者。除了蘇先生，多位天府新區(qū)太平街道的藥店經(jīng)營(yíng)者也遇到了同樣的問(wèn)題。
今年7月，多家太平街道的藥店都面臨5年到期換證，5月初，藥店經(jīng)營(yíng)者按慣例向管理部門(mén)提交了換證申請(qǐng)和相關(guān)材料。而后，四川天府新區(qū)行政審批局工作人員卻告知他們，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不足，無(wú)法換證。
“最開(kāi)始我們開(kāi)店的時(shí)候，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店的面積要求是40平方米，后面又增加到60平方米，我們就把店里一面墻整個(gè)推了，增加了一點(diǎn)面積。現(xiàn)在據(jù)說(shuō)又出了新規(guī)定，要求增加到70平方米，如果有中藥飲片就需要80平方米，如今藥店內(nèi)全是承重墻，敲都沒(méi)法敲了。”太平街道禾新藥店的老板表示，自己想了很多辦法，但實(shí)在無(wú)法再擴(kuò)大藥店面積了。
禾新藥店的店面內(nèi)部情況
相關(guān)材料顯示，太平街道總面積約85平方千米，是原太平鎮(zhèn)和原合江鎮(zhèn)戶籍面積總和，截至2019年末，太平街道戶籍人口不足5萬(wàn)人。記者驅(qū)車(chē)10分鐘便走訪完了太平街道的核心區(qū)域，過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)街上的房屋大多為居民自建房，很難找到面積超過(guò)80平方米的店面。
此外，多位藥店經(jīng)營(yíng)者也表示太平街道常住人員有限，客流量小，目前60平方米的藥店已經(jīng)顯得很空了，再增加10-20平方米既沒(méi)有太大用處，又會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本。
走訪過(guò)程中，記者向多位當(dāng)?shù)鼐用窳私獾?，太平街道的藥店，除了一家是去年新開(kāi)的外，其他基本是經(jīng)營(yíng)多年的老店。
“平時(shí)小病小痛都在附近這幾個(gè)藥店買(mǎi)藥，如果關(guān)了肯定不方便?！逼渲幸晃痪用窀嬖V記者。還有居民擔(dān)心，藥店面積擴(kuò)大了，房租增加了，藥費(fèi)會(huì)不會(huì)也同步漲價(jià)？
“面積新標(biāo)準(zhǔn)”多地執(zhí)行有差異
有的區(qū)縣允許“老店老政策”
藥店面積需要增加到70-80平方米的要求，從何而來(lái)？
記者查詢到，去年12月，四川省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《四川省藥品零售經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督管理辦法》），并于2024年1月1日起正式實(shí)施。其中，《監(jiān)督管理辦法》第七條中對(duì)申請(qǐng)新開(kāi)辦單體藥店的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積提出新的要求——
副省級(jí)城市所轄區(qū)、市、縣的街道不得少于90平方米，有中藥飲片配方經(jīng)營(yíng)范圍的不得少于100平方米；僅經(jīng)營(yíng)中藥飲片的，不得少于80平方米。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下地區(qū)不得少于70平方米，有中藥飲片配方經(jīng)營(yíng)范圍的不得少于80平方米。
新的面積要求較天府新區(qū)以前的藥店面積要求分別提高了10-20平方米，因此當(dāng)?shù)睾芏嗬纤幍辏绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)小店都不滿足條件。
藥品經(jīng)營(yíng)許可證沒(méi)更換前，藥店不敢進(jìn)貨，柜臺(tái)內(nèi)藥品已出現(xiàn)空缺
不過(guò)，記者也注意到，《監(jiān)督管理辦法》中專門(mén)提到，是對(duì)“申請(qǐng)新開(kāi)辦單體藥店”有此面積要求。藥店經(jīng)營(yíng)者因此質(zhì)疑，相關(guān)管理部門(mén)以新店標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求老店鋪，是否有失公平？如果不擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，老店就只能面臨關(guān)門(mén)嗎？
記者走訪發(fā)現(xiàn)，即便在成都及其周邊地區(qū)，對(duì)這一政策的執(zhí)行也有不同理解。“面積不足無(wú)法換證”的問(wèn)題反映主要集中在天府新區(qū)，而成都市金牛區(qū)、溫江區(qū)等區(qū)縣的藥店經(jīng)營(yíng)者，則沒(méi)有遇到這一難題。
四川省蓉春堂大藥房連鎖有限公司負(fù)責(zé)人曹經(jīng)理告訴記者，該公司在大成都范圍內(nèi)的直營(yíng)和加盟店總共有169家，需要在今年進(jìn)行換證的門(mén)店約有80多家，其中分布在金牛區(qū)、成華區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、大邑縣以及高新區(qū)的30多家都已順利換證，部分藥店?duì)I業(yè)場(chǎng)所面積也有未達(dá)到新規(guī)要求的情況，但當(dāng)?shù)貙徟鷨挝痪凑铡袄系昀险摺钡脑瓌t予以換證。
“老店新規(guī)”如何破題？
省藥監(jiān)局：各地可根據(jù)實(shí)際設(shè)置過(guò)渡期
《監(jiān)督管理辦法》相關(guān)條款的執(zhí)行，是否應(yīng)該采用“新店新政策，老店老辦法”？
對(duì)此，四川省藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)目前部分地區(qū)企業(yè)尚未達(dá)到新規(guī)定要求的，考慮維護(hù)企業(yè)合法利益、促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，該局曾于今年初印發(fā)通知，明確各市（州）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理設(shè)置過(guò)渡期限。在看到“問(wèn)政四川”平臺(tái)上部分藥店經(jīng)營(yíng)者的留言以及記者采訪資料后，該局一方面引導(dǎo)企業(yè)積極改善經(jīng)營(yíng)條件，同時(shí)要求成都市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)協(xié)調(diào)解決好企業(yè)到期換發(fā)證的問(wèn)題。
《監(jiān)督管理辦法》對(duì)單體藥店?duì)I業(yè)場(chǎng)所面積要求擴(kuò)大，是否合理呢？出臺(tái)以后，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該如何更好地執(zhí)行？針對(duì)這些問(wèn)題，記者也采訪了四川省社科院教授胡光偉和成都市醫(yī)藥商會(huì)相關(guān)工作人員。
胡光偉認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)以后，對(duì)于那些原本正常經(jīng)營(yíng)但無(wú)法滿足新規(guī)的地區(qū)或是藥店，的確應(yīng)該適當(dāng)給予一定的過(guò)渡期?！?strong>對(duì)于藥店的規(guī)范和管理也應(yīng)該是落腳到保證老百姓的用藥安全、方便購(gòu)藥等方面。執(zhí)行新規(guī)時(shí)不能忽略實(shí)際。”胡光偉說(shuō)。
成都市醫(yī)藥商會(huì)相關(guān)工作人員則表示：“省藥監(jiān)局在制定辦法的過(guò)程中也曾多方收集建議和意見(jiàn)，從行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為新的《監(jiān)督管理辦法》也是符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有利于推動(dòng)整個(gè)藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的。針對(duì)‘老店換證’的問(wèn)題，商會(huì)也曾向相關(guān)管理部門(mén)建議可以適當(dāng)給予一定的靈活空間，比如延長(zhǎng)一些過(guò)渡期，或是參照‘老店老政策’執(zhí)行等?！?/p>
最新進(jìn)展
在記者多日采訪溝通后，發(fā)稿前，好消息傳來(lái)，在問(wèn)政四川平臺(tái)留言的幾家藥店都已被通知換證申請(qǐng)通過(guò)。
