四川法治報(bào)全媒體記者 李欣璐
社保掛靠代繳，已經(jīng)被確認(rèn)屬于違法行為。近日，多地人社部門發(fā)布相關(guān)文章，提示“掛靠”參保人員實(shí)際與參保單位并不存在勞動(dòng)關(guān)系，其行為實(shí)質(zhì)是騙取參保資格，屬于違法行為。4月13至14日，記者暗訪發(fā)現(xiàn)，還有一些機(jī)構(gòu)在鋌而走險(xiǎn)，社保掛靠代繳服務(wù)依然存在。4月14日，記者連線成都市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)副主任、四川明炬律師事務(wù)所律師漆明，請(qǐng)她對(duì)“社保掛靠代繳”違法行為進(jìn)行深度解析。
案例
社保掛靠代繳違法了
2021年4月30日，北京警方通報(bào)一起騙取醫(yī)保基金案。一公司通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系，為不符合北京市社保條件的人員提供參保服務(wù)，欺詐騙取生育保險(xiǎn)和醫(yī)保基金。日前，該公司實(shí)際負(fù)責(zé)人于某某等26人因涉嫌詐騙罪被警方依法采取刑事強(qiáng)制措施。
據(jù)北京警方介紹，該公司在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布代繳社保信息，利用公司開發(fā)的App軟件，與不符合北京社保條件的人員簽訂服務(wù)協(xié)議，并收取50元至100元的增員費(fèi)和每月100元左右的服務(wù)費(fèi)，后通過虛構(gòu)與被代繳人的勞動(dòng)關(guān)系，違規(guī)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社保服務(wù)，非法套取醫(yī)保基金。
北京市朝陽區(qū)法院2021年公布的一起案例顯示，北京一公司采取虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系方式，為36名不具備參保條件的孕產(chǎn)婦以公司職工名義繳納生育保險(xiǎn)，累計(jì)騙取生育津貼98萬余元，最終8人獲刑。
調(diào)查
掛靠代繳服務(wù)仍存在
盡管社保掛靠代繳已經(jīng)被確認(rèn)違法，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事社保掛靠代繳的機(jī)構(gòu)并未消失。
4月14日，記者通過某網(wǎng)站聯(lián)系到一名可以做成都社保代繳的中介，對(duì)方表示可以掛靠代繳社保、公積金。中介稱，辦理掛靠社保的手續(xù)非常簡(jiǎn)單，只需提交身份證正面照片、手機(jī)號(hào)，告知學(xué)歷、代繳區(qū)域，繳納成都高新區(qū)社保本金是1446元，服務(wù)費(fèi)150元一個(gè)月，代繳當(dāng)天就有參保信息，社保明細(xì)統(tǒng)一月底查詢。記者了解到，這名中介不僅能幫人掛靠社保代繳，還可提供補(bǔ)繳服務(wù)，可快速補(bǔ)繳一年社保，這些手續(xù)均可不見面完成。
記者讓對(duì)方提供成功代繳的例子以證明其確實(shí)可以代繳社保。對(duì)方回答說：“我給你看一下我們每個(gè)月續(xù)費(fèi)的客戶，到時(shí)候在我們這里參保就會(huì)給你發(fā)參保信息，月底你自己就能查到社保明細(xì)。”隨后，對(duì)方向記者發(fā)送了續(xù)費(fèi)客戶的轉(zhuǎn)賬記錄和聊天記錄。
另外，記者發(fā)現(xiàn)，代繳社保業(yè)務(wù)在電商平臺(tái)上也依然存在。
4月14日，記者在一家電商App上搜索“全國(guó)人事代理”，立即找到一個(gè)商家。記者就代繳社保問題咨詢了商家，商家表示：“可以代繳成都的社保，成都社保基數(shù)4071元，公積金基數(shù)2100元，社保費(fèi)1660.34元，公積金210元，單獨(dú)購(gòu)買社保的服務(wù)費(fèi)是54元/月，購(gòu)買社保+公積金的服務(wù)費(fèi)是93元/月，購(gòu)買后可在繳納當(dāng)?shù)厝松绻倬W(wǎng)上查到真實(shí)繳費(fèi)記錄，不可以報(bào)銷大病醫(yī)療保險(xiǎn)和生育津貼。”
解讀
什么是社保“掛靠代繳”？
漆明介紹，“代繳”一般有兩種情形，一種情形是單位為沒有與其建立實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人繳納社保，即通常所說的社保掛靠；另一種情形是企業(yè)因種種原因委托第三方機(jī)構(gòu)為本公司員工代繳社保，此種情形又可區(qū)分為兩種，一種為代理繳納，即企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)以本企業(yè)的名義為其員工辦理社保繳納事項(xiàng)，另一種為代替繳納，即第三方機(jī)構(gòu)以機(jī)構(gòu)的名義為其他企業(yè)的員工繳納社保，或某企業(yè)以自己的名義為其關(guān)聯(lián)公司的員工繳納社保。
“代理行為并不違法，但代替行為則不符合法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。”漆明表示。
掛靠代繳行為有什么法律后果？
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，職工必須簽訂勞動(dòng)合同，與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，才能通過單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)。漆明稱，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或社會(huì)保險(xiǎn)待遇，屬于《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》第三十二條規(guī)定的情形，社保機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條規(guī)定，責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，司法機(jī)關(guān)將可依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十四條規(guī)定及相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)其依法追究刑事責(zé)任。
“公司不可以委托第三機(jī)構(gòu)代替本公司繳納社保，否則將涉嫌違法。”漆明進(jìn)一步解釋道，為公司員工繳納社保的開戶和繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)是用人單位，即與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)或公司，不能委托第三方機(jī)構(gòu)代替本公司繳納社保。
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)的無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼。個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份號(hào)碼。
“總而言之，在社保掛靠代繳行為中，個(gè)人和代繳企業(yè)共同虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系造成的社保基金損失，社保稽核部門在核實(shí)后會(huì)一一追回，情節(jié)嚴(yán)重的，個(gè)人、企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人均有可能構(gòu)成犯罪，并被追究刑事責(zé)任。”漆明告訴記者。
社保掛靠代繳將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)？
影響個(gè)人征信。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)，違規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以及騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，達(dá)一定情形時(shí)，將被列入社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單。
權(quán)益無法保障。不僅要支付一筆高額的服務(wù)費(fèi)，而且與掛靠公司不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，代繳社保的繳費(fèi)基數(shù)等信息都是虛構(gòu)的，對(duì)參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇申領(lǐng)會(huì)造成影響。
公司跑路，人財(cái)兩空。有些公司以社保“代繳”“掛靠”為幌子來實(shí)施詐騙行為，出具虛假繳費(fèi)憑證，實(shí)際上并沒有為掛靠人辦理參保手續(xù)和社保費(fèi)繳納。最后公司卷款跑路，個(gè)人則面臨著代繳被騙、財(cái)產(chǎn)受損等風(fēng)險(xiǎn)。
泄露個(gè)人信息，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙。社保“代繳”“掛靠”需提供本人姓名、身份證號(hào)碼等真實(shí)信息，這意味著可能會(huì)面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，不法分子利用個(gè)人信息，可能產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)詐騙隱患。
被多部門聯(lián)合懲戒。國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、人社部等28個(gè)部門明確，對(duì)于以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或社會(huì)保險(xiǎn)待遇等9種社會(huì)保險(xiǎn)失信行為，將以32項(xiàng)懲戒措施實(shí)施聯(lián)合懲戒。
整治
自2022年3月18日起，《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》已正式施行，其中明確規(guī)定，用人單位或個(gè)人以欺詐、偽造證明材料或者虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系繳納社保的行為均屬于騙保行為。
人社部發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》將自2023年5月1日起施行，以提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳的，任何組織或者個(gè)人可以依照本辦法舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，為社會(huì)保險(xiǎn)基金挽回或者減少重大損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
目前，多地人社部門已經(jīng)公開發(fā)布消息，明確掛靠參保、虛構(gòu)參保條件參保均涉嫌違法違規(guī)，正在整治。
