四川在線記者 蔣君芳 制圖 甘翠
不久前，成都發(fā)布一項舉措，啟動重大項目招引促建推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈“紅黑榜”，對全市重大項目招商引智和促建推進(jìn)情況進(jìn)行量化評分，每季度通報區(qū)（市）縣得分情況，形成競相進(jìn)位態(tài)勢。
建圈強鏈，已成為成都各級部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。
今年1至4月，成都規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.7%，五大先進(jìn)制造業(yè)合計增長5.1%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)增長12.9%；裝備制造產(chǎn)業(yè)增長5.3%；醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增長6.9%。
目的：
以建圈強鏈行動做強產(chǎn)業(yè)實力
“能否擔(dān)負(fù)好‘公園城市示范區(qū)’建設(shè)等重大國家使命，關(guān)鍵在于做優(yōu)城市功能、做強產(chǎn)業(yè)實力。”成都發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要集聚人才、技術(shù)、資金、信息、物流等若干要素，成都推行產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，目的就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游就地布局、生產(chǎn)要素集中集聚，全面降低協(xié)作配套成本，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
這位負(fù)責(zé)人介紹，成都建圈強鏈行動，建立在一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。在成都，諸多產(chǎn)業(yè)鏈條已有一定規(guī)模，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破萬億大關(guān)，千億級產(chǎn)業(yè)集群增至8個。
（資料圖）
但是，“基礎(chǔ)”仍需進(jìn)一步夯實。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，雖然規(guī)模已破萬億，但在芯片、操作系統(tǒng)、光刻機設(shè)備等高技術(shù)和高附加值領(lǐng)域的實力還比較薄弱，集成電路產(chǎn)業(yè)90%以上仍集中在低附加值的封裝測試環(huán)節(jié)。
在推進(jìn)建圈強鏈的過程中，成都尤其重視對“鏈主”企業(yè)的培育。究其原因，在于“鏈主”企業(yè)有著帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的能量。
認(rèn)知建立于實踐之上。圍繞“鏈主”企業(yè)捷普科技，崇州在10年時間里，先后引進(jìn)了日東電工、領(lǐng)益科技等100多家關(guān)鍵配套和專精特新企業(yè)，推動崇州電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，產(chǎn)值規(guī)模超過400億元。
另一個實踐者是航空產(chǎn)業(yè)。2018年，新都與航空工業(yè)“鏈主”企業(yè)——成都飛機工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司牽手，合作打造軍民融合航空產(chǎn)業(yè)園項目，從“0”開始發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。如今該產(chǎn)業(yè)園已集聚企業(yè)優(yōu)勢項目42個，入園企業(yè)100%為高新技術(shù)企業(yè)。
重點：
構(gòu)建和凸顯制造業(yè)的支撐作用
在成都已確定的20條產(chǎn)業(yè)鏈中，有14條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括新型顯示、集成電路、軌道交通等，進(jìn)一步凸顯了制造業(yè)的重要性和支撐作用。
這樣的部署其實遵循著經(jīng)濟(jì)規(guī)律。據(jù)測算，當(dāng)GDP邁過2萬億元臺階，全市經(jīng)濟(jì)總量每增長1個百分點就需新增810億元的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，相當(dāng)于每年新增200家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
“這意味著，成都必須更加重視制造業(yè)發(fā)展。”成都發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已公布的《成都市實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》明確提出，將培育電子信息、裝備制造2大萬億級、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造航空航天、軌道交通、醫(yī)藥健康等國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。
成都中車長客生產(chǎn)車間
培育行動，正在展開。
作為成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的主要承載地之一，成都高新區(qū)不久前發(fā)布了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新政10條，將從5個方面提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
新政力度空前。比如，在產(chǎn)業(yè)鏈方面，針對新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項目或功能性產(chǎn)業(yè)平臺，根據(jù)項目能級分梯度給予最高2億元固定資產(chǎn)投資補貼等；在創(chuàng)新鏈方面，加大創(chuàng)新藥械品種研發(fā)支持力度，按照研發(fā)進(jìn)度分階段給予單品種最高5000萬元支持。這也意味著企業(yè)創(chuàng)新品種從研發(fā)到銷售，將獲得最高1億元支持。
再看軌道交通產(chǎn)業(yè)。“多年耕耘，成都軌道交通車輛本地配套率達(dá)50%以上。”成都軌道集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步成都將在電（扶）梯、站臺門、自動售檢票等關(guān)鍵系統(tǒng)以及軌道交通車輛空調(diào)、制動等核心部件等領(lǐng)域推動實施產(chǎn)業(yè)本地化布局，進(jìn)一步提升本地配套率。
行動：
在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)建圈強鏈
最近，成都不少區(qū)（市）縣開始“結(jié)對”行動。成都東部新區(qū)與彭州市簽訂合作協(xié)議，雙方將全面深化在醫(yī)藥健康、新型材料、氫能、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作；成都高新區(qū)與溫江區(qū)簽訂合作協(xié)議，將跨區(qū)域構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈……
“結(jié)對”背后有深意。在成都看來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個復(fù)雜系統(tǒng)，僅靠單個區(qū)域難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)暢通，因此建圈強鏈行動要突破行政區(qū)劃，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素科學(xué)配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同。
四川科倫藥業(yè)股份有限公司新都基地生產(chǎn)車間
據(jù)了解，成都市投促局正在加快制定《市內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)合招商成果共享試行辦法》，同步推進(jìn)區(qū)（市）縣建立聯(lián)合招商關(guān)系，聯(lián)動招引產(chǎn)業(yè)鏈項目。
在更大范圍內(nèi)建圈強鏈，視線還需放得更遠(yuǎn)。
5月30日，成都市政府、攀枝花市政府、阿壩州政府、甘孜州政府、涼山州政府就協(xié)同推進(jìn)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展簽署合作協(xié)議。“雖然成都在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，但在上游能源生產(chǎn)等環(huán)節(jié)話語權(quán)還不夠。”在成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長助理黃浩森看來，此次合作有利于成都推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的補鏈、延鏈、強鏈。
更早之前，中航智一無人機總體研發(fā)生產(chǎn)項目簽署框架協(xié)議，這是金牛區(qū)和什邡市合作的第一個研發(fā)在金牛區(qū)、生產(chǎn)制造在什邡的項目，雙方將整合各自優(yōu)勢共同打造無人機研發(fā)、制造、銷售一體化基地。
這些舉動，指向一個共同目標(biāo)：培育若干個以成都為中心、有能力在西部乃至全國范圍內(nèi)協(xié)同配置資源要素、組織生產(chǎn)銷售的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成支撐國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點。
“
聲音
成都市委黨校副校長李德虎：
著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，既是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征，也是成都這樣的超大城市提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的必然選擇。
“建圈”的實質(zhì)是要構(gòu)建“鏈主企業(yè)+領(lǐng)軍人才+產(chǎn)業(yè)基金+中介機構(gòu)+公共平臺”集聚共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加速推動空間經(jīng)濟(jì)組織形式和先進(jìn)資源要素方式變革，不斷提升城市服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支撐功能。
“強鏈”則要從產(chǎn)業(yè)的生成邏輯、功能屬性、規(guī)律特征出發(fā)，進(jìn)一步提升鏈主及龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的整合力、供應(yīng)鏈的帶動力和創(chuàng)新鏈的溢出力，打造一批根植性高、競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的重點產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
