日前，成都市衛(wèi)健委發(fā)布《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》。
該規(guī)劃提出，到2035年，全市衛(wèi)生健康實力大幅躍升，衛(wèi)生健康發(fā)展再上新的大臺階。衛(wèi)生健康體系基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)學(xué)教育達(dá)到國際一流，中醫(yī)藥實現(xiàn)振興發(fā)展，健康服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，健康科技創(chuàng)新實力躋身全國前列，健康文明生活方式全面普及，人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲以上。主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國家平均水平，健康公平基本實現(xiàn)，建成與踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市定位相適應(yīng)的健康成都。
重點一：目標(biāo)
突發(fā)重大傳染病有效處置率達(dá)到100%
該規(guī)劃提出具體實現(xiàn)以下8個目標(biāo)：
——人民健康水平得到新提高。居民身心健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)，到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)到82.42歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在8.5/10萬、2.8‰、4.25‰以下。（“十三五”時期，全市健康狀況加速改善，居民人均預(yù)期壽命達(dá)到81.52歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至4.55/10萬，嬰兒死亡率降至2.27‰，主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國家平均水平。）
——衛(wèi)生健康體系實現(xiàn)新發(fā)展。改革完善疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，依托國家委、省駐蓉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源積極創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，區(qū)（市）縣和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，覆蓋全人群全生命周期的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。
——健康服務(wù)能力實現(xiàn)新提升。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，打造一批醫(yī)療技術(shù)頂尖、醫(yī)療質(zhì)量過硬、醫(yī)療服務(wù)高效、醫(yī)院管理精細(xì)、滿意度較高的公立醫(yī)院，建成一批國內(nèi)高水平的臨床重點專科，市域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
——公共衛(wèi)生服務(wù)取得新成效。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到有效遏制，艾滋病疫情控制在低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率進(jìn)一步降低，突發(fā)重大傳染病有效處置率達(dá)到100%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，嚴(yán)重精神障礙、職業(yè)病得到有效控制。
——醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。面向人民生命健康，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大醫(yī)學(xué)科技項目。集中優(yōu)質(zhì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。癌癥和心腦血管、呼吸、代謝性疾病等發(fā)病機(jī)制基礎(chǔ)研究，主動健康干預(yù)技術(shù)研發(fā)，再生醫(yī)學(xué)、微生物組、新型治療等前沿技術(shù)研發(fā)，重大傳染病、重大慢性非傳染性疾病防治關(guān)鍵技術(shù)研究取得重大突破。
——健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)擴(kuò)容發(fā)展，健康服務(wù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，商業(yè)健康保險加快發(fā)展，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、醫(yī)療器械、智慧健康等重點領(lǐng)域，構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)全國一流的現(xiàn)代中藥研發(fā)制造基地，打造國際醫(yī)美之都，建成國際知名的健康旅游目的地。
——“三醫(yī)聯(lián)動”改革取得新進(jìn)展。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革取得重要進(jìn)展，加快分級診療體系建設(shè)，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，藥品和耗材集中采購使用改革、疾病預(yù)防控制體系改革加快推進(jìn)，綜合監(jiān)管制度更加健全。
——健康治理能力得到新提升。全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法等法律法規(guī)，促進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展的衛(wèi)生健康制度體系更加完善，衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
重點二：公衛(wèi)
在市級疾控中心建設(shè)P2+實驗室
記者注意到，該規(guī)劃第三章“主要任務(wù)和重大舉措”的第一節(jié)為“強(qiáng)化全民公共衛(wèi)生服務(wù)”。該章節(jié)具體提出改革完善疾病預(yù)防控制體系、強(qiáng)化基層和醫(yī)院公共衛(wèi)生責(zé)任、完善檢測預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制、健全重大疫情防治體系等任務(wù)和舉措。
其中提出，堅持預(yù)防為主，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，健全以市、區(qū)（市）縣疾控中心和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合的疾控體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化其技術(shù)、能力、人才儲備。提升疾控機(jī)構(gòu)裝備水平，在市級疾控中心建設(shè)P2+實驗室，縣級疾控機(jī)構(gòu)實驗室全面達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裝備水平，到2025年，新增三級乙等縣級疾控中心5個以上。
健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。
加強(qiáng)疾控人才隊伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定基層疾控隊伍。支持在蓉高等院校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，為成都市培養(yǎng)能解決疾病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、健康教育和健康促進(jìn)等實際問題的人才。
據(jù)了解，P2+實驗室即加強(qiáng)型生物安全二級實驗室，是在普通型生物安全二級實驗室的基礎(chǔ)上，通過機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等措施加強(qiáng)實驗室生物安全防護(hù)要求的實驗室。
另外，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制工作的科室，并配備具備相應(yīng)資質(zhì)要求的人員。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)療衛(wèi)生共同體）公共衛(wèi)生責(zé)任清單，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。建立疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮哨點作用。
重點三：產(chǎn)業(yè)
爭創(chuàng)國家級健康旅游示范基地
該規(guī)劃還提出“打造西部健康產(chǎn)業(yè)基地”，其中包括持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康國際化營商環(huán)境建設(shè)、持續(xù)做好項目招引促建和重點企業(yè)（機(jī)構(gòu)）服務(wù)、積極推進(jìn)“醫(yī)美之都”建設(shè)、加快培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。
其中提到，整合成都醫(yī)療健康資源、自然資源、文創(chuàng)資源，發(fā)展以疾病治療、醫(yī)療美容、康復(fù)康養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理、養(yǎng)身養(yǎng)心等滿足醫(yī)療健康需求為目標(biāo)的醫(yī)療健康旅游，爭創(chuàng)集醫(yī)療護(hù)理、健康管理、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光為一體的國家級健康旅游示范基地。積極推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，探索建立健康醫(yī)療云服務(wù)中心，推動BT、IT深度融合，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。
紅星新聞記者 王拓
