日前，四川省發(fā)改委對(duì)外公布的消息引發(fā)眾多關(guān)注：2021年四川省183個(gè)縣（市、區(qū)）中，GDP超1000億的縣（市、區(qū)）數(shù)量累計(jì)達(dá)11個(gè)，較2020年增加1個(gè)，全省去年“千億俱樂部”中新晉成員是成都市新都區(qū)。
▲新都區(qū) 資料圖由成都的區(qū)（市）縣拿到這張“千億俱樂部”門票并不令人意外。過去5年，成都經(jīng)濟(jì)總量連跨8個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，區(qū)（市）縣的錯(cuò)位協(xié)同、競(jìng)相發(fā)展事實(shí)上為成都經(jīng)濟(jì)的成績(jī)單提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。截至目前，成都“千億俱樂部”成員已正式擴(kuò)容至9個(gè)。
問題在于：“入場(chǎng)”千億之后，區(qū)（市）縣如何繼續(xù)推動(dòng)位勢(shì)能級(jí)提升？誰會(huì)拿到下一張“入場(chǎng)”門票？
在成都經(jīng)濟(jì)即將邁向2萬億門檻的新階段下，這樣的問題顯得更為緊迫。剛剛閉幕的成都市第十四次黨代會(huì)為城市展開了一幅更為廣闊更具質(zhì)效的藍(lán)圖，提出未來五年國家中心城市核心功能和位勢(shì)能級(jí)明顯躍升的目標(biāo)，并將奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國際大都市。
從全局謀一域，以一域服務(wù)全局。新的起跑線前，成都區(qū)（市）縣的競(jìng)速發(fā)展，才剛剛開始。
為何是新都？
觀察新都的“異軍突起”，不妨先拋開經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從一組隱藏?cái)?shù)據(jù)看起：第七次全國人口普查結(jié)果顯示，新都區(qū)的常住人口數(shù)155.85萬人，在成都各區(qū)（市）縣中排名第一；新都區(qū)的十年新增人口數(shù)78.27萬人，同樣在成都各區(qū)（市）縣中排名第一。
人口增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，新都區(qū)人口流向的“雙第一”，呼應(yīng)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的活力。
再看產(chǎn)業(yè)。作為傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)，重塑核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是新都區(qū)近年發(fā)展的關(guān)鍵詞。
新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“花開兩朵”，以中車成都為龍頭的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)建，以成飛為龍頭的航空產(chǎn)業(yè)起勢(shì)成型。值得一提的是，新都區(qū)的這兩大產(chǎn)業(yè)都是承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、從無到有構(gòu)建的，軌道交通產(chǎn)業(yè)從金牛區(qū)分得一杯羹，航空產(chǎn)業(yè)得益于成飛走出青羊區(qū)。
▲新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 圖據(jù)新都區(qū)委宣傳部借勢(shì)發(fā)力，新都區(qū)依托關(guān)鍵鏈主航空工業(yè)成飛，探索形成“鏈主聚鏈屬，主鏈拓輔鏈”的建圈強(qiáng)鏈模式，構(gòu)建起“頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈?zhǔn)交パa(bǔ)”的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，已成為成都建圈強(qiáng)鏈的“排頭兵”。
新都區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在一場(chǎng)全市發(fā)改系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上分享過建圈強(qiáng)鏈的經(jīng)驗(yàn)：以成飛、成發(fā)等“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)鎖定引培目標(biāo)，要求航空“鏈屬”企業(yè)中專精特新企業(yè)要達(dá)到50%、上市公司要達(dá)到80%、高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到100%。
效果是顯著的：2年內(nèi)，新都區(qū)航空產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)了26家高質(zhì)量企業(yè)，引進(jìn)、培育、指導(dǎo)供應(yīng)商對(duì)21個(gè)配套產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)改造，新建87條配套生產(chǎn)線，有效提升了項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)配套效率。目前已聚集航空制造企業(yè)42家，新都正在加速形成大飛機(jī)機(jī)頭的核心制造能力，成為全國5個(gè)同時(shí)具備航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和制造能力的地區(qū)之一。
在軌道交通產(chǎn)業(yè)方面，新都區(qū)已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型破局，建成西部唯一城市軌道交通產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，成為領(lǐng)跑西部的軌道交通智造服務(wù)創(chuàng)新基地；高速動(dòng)車組120萬公里檢修形成批量能力。如今，新都聚集軌道交通上下游企業(yè)60多家，實(shí)現(xiàn)成都60%地鐵“新都造”。
跨上千億臺(tái)階后，對(duì)新都區(qū)意味著什么？
“新都搶在青白江和彭州之前率先達(dá)到規(guī)模體量，就獲得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，今后對(duì)資源要素的吸附、產(chǎn)業(yè)人口的集聚都將收獲馬太效應(yīng)，有望成為成都都市圈北部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)支點(diǎn)，打造成都北部的一個(gè)增長極。”在成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉軍偉看來，放在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)的大背景中來看，新都率先取得的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，有利于強(qiáng)化其在成都都市圈成德眉資發(fā)展軸的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)走廊和貿(mào)易節(jié)點(diǎn)功能，加快打造都市圈北部產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新中心、生活中心，進(jìn)而提升引領(lǐng)輻射帶動(dòng)周邊的中心位勢(shì)。
