量身打造獨(dú)創(chuàng)指標(biāo)，手機(jī)信令數(shù)據(jù)也是參考
值得注意的是，成都都市圈評價(jià)不僅加入了國際競爭力、綠色低碳、科技貢獻(xiàn)、財(cái)政安全等指標(biāo)，來更好詮釋“區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”和“新發(fā)展理念”，同時還量身打造了獨(dú)創(chuàng)指標(biāo)。
“《報(bào)告》有針對性的設(shè)計(jì)了獨(dú)創(chuàng)指標(biāo)，其中橫向?qū)ν庵笜?biāo)體系包含獨(dú)創(chuàng)指標(biāo)30個，縱向?qū)?nèi)指標(biāo)體系包含獨(dú)創(chuàng)指標(biāo)26個。”四川省同城化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如關(guān)注中心城市對都市圈發(fā)展的輻射帶動能力，評價(jià)都市圈中心城市對非中心城市的人口吸引力，此次成都都市圈評價(jià)基于手機(jī)信令數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)指標(biāo)“中心城市人口流動比”。
再比如，目前成都與德眉資3市已有產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，形成“頭部+配套”產(chǎn)業(yè)合作模式，成都都市圈評價(jià)關(guān)注電子信息、汽車、新材料等支柱型產(chǎn)業(yè)中心城市與周邊城市的協(xié)作發(fā)展，設(shè)計(jì)指標(biāo)“頭部產(chǎn)業(yè)支撐度”。
更有一些多元數(shù)據(jù)來支撐成都都市圈的綜合評價(jià)。該負(fù)責(zé)人介紹，都市圈“體檢”的數(shù)據(jù)采集手段多樣，融合了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、部門專項(xiàng)數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、消費(fèi)大數(shù)據(jù)、POI興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，提升了評估結(jié)果綜合性。
比如夜經(jīng)濟(jì)悄然成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，基于大眾點(diǎn)評夜間門店消費(fèi)數(shù)據(jù)，成都都市圈評價(jià)設(shè)計(jì)“夜間門店消費(fèi)指數(shù)”，刻畫都市圈夜間經(jīng)濟(jì)活力和消費(fèi)促進(jìn)能力。
再比如，為了響應(yīng)建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福都市圈的目標(biāo)，成都都市圈評價(jià)獲取了互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)中的生活服務(wù)設(shè)施POI點(diǎn)位和社區(qū)點(diǎn)位為基礎(chǔ)，測算“居民15分鐘生活圈服務(wù)設(shè)施密度”，以評價(jià)都市圈基本生活服務(wù)設(shè)施的豐富度和可達(dá)性，反映社區(qū)生活的便利度和幸福感。
快速成長的發(fā)展型都市圈，共享水平、生活同城評分較好
成都都市圈評價(jià)結(jié)果如何？《報(bào)告》給出結(jié)論——綜合發(fā)展評價(jià)得分76.2。《報(bào)告》顯示，成都都市圈是快速成長的發(fā)展型都市圈，與上海大都市圈等成熟型都市圈的橫向?qū)Ρ戎校梅植罹嗖淮螅l(fā)展水平和能級上還有較大提升潛力。
分項(xiàng)評價(jià)顯示，成都都市圈的共享水平、生活同城評分較好，科技創(chuàng)新、開放引擎等發(fā)展“軟實(shí)力”有待提升。
具體而言，共享水平評分較高來自都市圈公共服務(wù)設(shè)施布局均衡，社區(qū)生活舒適便利。成都都市圈2019年萬人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師約35人，在7個都市圈中排名第2，高于全國平均水平的27人。居住區(qū)15分鐘生活圈公共服務(wù)設(shè)施密度達(dá)到963.4個/平方公里，排名第一，小區(qū)便民服務(wù)設(shè)施具有極高的豐富性和可達(dá)性，其中基于社區(qū)尺度評價(jià)的商業(yè)設(shè)施密度超越上海，僅次于廣州、深圳。
▲2020年都市圈居住區(qū)15分鐘生活圈公共服務(wù)設(shè)施POI密度評價(jià)結(jié)果生活同城全國領(lǐng)先，因?yàn)楣卜?wù)跨城便捷共享，幸福生活保障有力。成都分別與德眉資3市實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)以及跨市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域供給。醫(yī)保異地就醫(yī)和結(jié)算實(shí)現(xiàn)都市圈全覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保參保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移“一站式”通辦，都市圈內(nèi)人民群眾的整體獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
強(qiáng)中心引領(lǐng)階段，四市各有“長板效應(yīng)”
《報(bào)告》認(rèn)為，成都都市圈目前處于強(qiáng)中心引領(lǐng)的發(fā)展階段。成都都市圈是典型的極核發(fā)展型都市圈，中心城市成都人口吸引力、經(jīng)濟(jì)輻射力突出，目前處于“單核”集聚發(fā)展階段。
在強(qiáng)中心引領(lǐng)發(fā)展下，近十年來德眉資對成都的產(chǎn)業(yè)支撐度也不斷增強(qiáng)，其中成德協(xié)同度最高，資金聯(lián)系最為緊密，總部位于成都的企業(yè)在德陽開建分公司的數(shù)量最多。
從二級指標(biāo)得分雷達(dá)圖來看，成都充分發(fā)揮主干作用，各項(xiàng)指標(biāo)得分遙遙領(lǐng)先。
不過，德陽、眉山和資陽也各有亮點(diǎn)。德陽在共享水平、鄉(xiāng)村振興方面具有較為明顯的優(yōu)勢。在共享水平方面，德陽民生支出占一般公共預(yù)算比重指標(biāo)得分第一，千人擁有醫(yī)療床位數(shù)量指標(biāo)、萬名學(xué)生專任教師數(shù)量得分僅次于成都。
眉山在創(chuàng)新協(xié)同、文化共建方面表現(xiàn)突出。在文化共建方面，眉山跨市聯(lián)合打造旅游線路、聯(lián)合舉辦文體活動等指標(biāo)得分大幅領(lǐng)先。
資陽在綠色轉(zhuǎn)型方面表現(xiàn)亮眼，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、單位GDP二氧化碳排放降低率指標(biāo)得分均排名第一。
“4市在發(fā)揮‘長板效應(yīng)’的同時主動‘融入大家’，積極推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。”四川省同城化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為快速成長的發(fā)展型都市圈，成都都市圈總體發(fā)展質(zhì)量較為均衡且特色鮮明，生活同城全國領(lǐng)先、惠民服務(wù)深度拓展、成都輻射作用不斷增強(qiáng)、德眉資特色日益凸顯。“4市時不我待、奮發(fā)有為的同城工作躍然紙上，協(xié)作共享、生活美好的同城畫卷加速繪就，將攜手為支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、參與全球競爭合作發(fā)揮新的更大作用。”
紅星新聞記者 鐘茜妮
