內(nèi)與外：
由成都拓展至整個(gè)都市圈，“主干”作用越來越明顯
2018年，從統(tǒng)籌促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度著眼，省委十一屆三次全會(huì)作出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署。彼時(shí)，承擔(dān)“主干”的是成都。
在《規(guī)劃》中，這個(gè)“主干”的責(zé)任與大旗，今后由成都都市圈接下。那么，“主干”的擴(kuò)大，影響幾何？
“主干”更加名副其實(shí)。“此前，省委、省政府把成德眉資同城化發(fā)展作為實(shí)施‘一干多支’發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程，今后這個(gè)角色將由成都都市圈來分擔(dān)。”四川省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究院副院長楊春健給出幾個(gè)數(shù)據(jù)：成都都市圈擁有人口2761萬人，占全省總量三成以上；去年，成德眉資GDP總量占全省40%以上。“今后，在成都都市圈的框架下，成德眉資四市的區(qū)域發(fā)展整體性水平進(jìn)一步躍升，對(duì)于全省的輻射帶動(dòng)作用將會(huì)更加明顯。”
“楊春健說，綜合國內(nèi)外成熟的都市圈、城市圈經(jīng)驗(yàn)來看，‘主干’的作用越強(qiáng)，外溢效應(yīng)、輻射作用就越強(qiáng)——緊鄰南京且已經(jīng)加入南京都市圈的蕪湖、滁州，去年經(jīng)濟(jì)總量分別位居安徽省第二和第三位。”
不過，如要進(jìn)一步發(fā)揮主干作用，成都都市圈還需要修煉“內(nèi)功”。
“主干作用能不能發(fā)揮的好，關(guān)鍵還是能不能形成有機(jī)融合的經(jīng)濟(jì)共同體。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更是如此。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，今后成都都市圈將聚焦構(gòu)建“兩軸”打造“三帶”。
兩軸，推動(dòng)成都東進(jìn)和重慶西擴(kuò)相向發(fā)展，強(qiáng)化成都東部新區(qū)與重慶聯(lián)動(dòng)的重要支點(diǎn)作用，夯實(shí)成渝發(fā)展主軸，以及強(qiáng)化四川天府新區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打造成德眉發(fā)展軸。三帶，就是統(tǒng)籌推進(jìn)重大平臺(tái)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，共建都市圈高能級(jí)發(fā)展空間載體，建設(shè)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶 、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。
“總的來說，對(duì)內(nèi)更優(yōu)化，對(duì)外帶動(dòng)更強(qiáng)。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，今后，都市圈內(nèi)部的資源要素流動(dòng)將更加自由、要素配置將更加高效，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套將更加緊密。
大與小：
是雙城經(jīng)濟(jì)圈的子集，也是動(dòng)力源
在采訪中，專家們口中最多的關(guān)鍵詞之一是“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”。那么，成都都市圈與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是何關(guān)系？
“是雙城經(jīng)濟(jì)圈的子集和動(dòng)力源之一。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人則提到，國家戰(zhàn)略內(nèi)部部分城市攜手建設(shè)都市圈先例已有——此前獲得批復(fù)的南京都市圈規(guī)劃，就是在長三角區(qū)域一體化背景下出爐的，“而且也是先有長三角區(qū)域一體化，后有的南京都市圈。”
怎樣理解子集和動(dòng)力源？
盛毅注意到，此前國家發(fā)展改革委在批復(fù)《規(guī)劃》時(shí)提及，成都都市圈要“加快建設(shè)具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。”
盛毅看來，此前，省委、省政府已經(jīng)把大力推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程。而打造以成都為中心的現(xiàn)代化都市圈，無疑更有利于提高成都國家中心城市的發(fā)展能級(jí)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，成都的極核作用更加凸顯。
把視野放寬，成都都市圈也是新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新發(fā)展格局的“子集”和“動(dòng)力源”之一。
四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都都市圈是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力中西部領(lǐng)先，電子信息、汽車制造、重大裝備、航空航天和生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)極具競爭力。去年成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量占整個(gè)西部地區(qū)的10%以上，且國際門戶樞紐地位和區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，“可以說，在西部綜合實(shí)力首屈一指。”
不過，盛毅等人提醒，成都都市圈總體上還處于起步階段，因此，接下來必須對(duì)照《規(guī)劃》給出的重點(diǎn)任務(wù)清單，“一項(xiàng)一項(xiàng)的落實(shí)落地，最終讓具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈名副其實(shí)。”
