四川在線記者 朱雪黎
6月30日，成都天府國際機場再傳重磅消息：四川省內民用運輸機場整合邁出“第一步”，今后全省機場將合成一家。
簽約現場，省機場集團董事長李偉說，這是“四川民航發展史上新的里程碑”。
四川為什么要推動省內機場整合？特別是在成都天府國際機場正式投運后，這一動作背后有何現實和戰略考量？
為什么？
既是大勢所趨，更是現實所需
“全省民用運輸機場整合發展，是省委、省政府作出的重大決策部署，對于建設中國民航第四極、構建成渝世界級機場群、打造內陸開放戰略高地，具有十分重大的戰略意義。”省國資委主任徐進說，推動省內民用運輸機場整合發展，形成全省機場一體化管理運營格局，充分體現了省委、省政府科學發展的戰略眼光和胸懷全局的使命擔當，既是大勢所趨，更是現實所需。
從全國看，這是目前國內民航業的發展大趨。2002年全國推進主要機場屬地化管理以來，省機場集團統一管理全省機場模式成為主流。云南、甘肅、浙江、山東、江蘇等地以省會機場為核心，完成或基本完成省內民用運輸機場整合。
同時，以省機場集團為主體整合省內民用運輸機場，也符合相關政策導向。其中，國企改革三年行動方案等有關文件，均明確要求，推動企業間戰略性重組、專業化整合，做強做優做大國有企業，支持行業相關、產業相近、主業相同的國有企業通過合并等多種方式進行重組。
從四川看，現實需求更為迫切。目前，四川機場存在管理各自為政，航線布局分散低效等現實難題。特別是省內支線機場生產規模小、發展速度慢，難以滿足和支撐未來全省經濟社會高質量發展需要。一組調研數據顯示：以甘孜、阿壩為例，2019年兩州5個機場旅客吞吐量合計不足40萬人次。而同期，云南麗江、西雙版納、芒市機場旅客吞吐量分別突破700萬、500萬和200萬人次，大理、騰沖、保山3個機場均達到100萬人次以上。
同時，全省機場資源管理分散，協同效應難以發揮，各支線機場在獲取市場資源、開拓航線業務方面也明顯缺乏話語權和競爭力。從這個角度看，整合支線機場有利于構建運行順暢、組織高效的集疏運體系，提升運行效率和管理水平，避免省內機場之間的無序競爭，增強各支線機場業務開拓能力，降低機場運營成本，從而形成機場集群發展的整體優勢。
對于整合，甘孜州政府州長肖友才充滿期待，他說，“甘孜是涉及機場數量最多的市州，也必將是整合效應受益最大的市州”。他的話，支撐十足。相關數據顯示，民航的投入產出比為1：8，機場每增加100萬旅客吞吐量可拉動地區生產總值30億元，10萬噸貨郵吞吐量可拉動地區生產總值90億元。
怎么做？
“七個統籌”，優化區域航線配置
如何整合？各方代表發言時，都提到一個明確的整合思路——堅持“一盤棋”理念和“一體化”改革方向，在實現成都雙流國際、天府國際機場“兩場一體”順暢運營基礎上，綜合運用市場化等方式，由省機場集團分步對省內民用運輸機場進行整合，推進資源統一調配、集中管理運營，實現集團化管控、板塊化運營、協同化發展。
通過實施專業化改革，優化區域航線配置，備受關注。
記者從活動現場獲悉，整合將按照“干支統籌、區域統籌、客貨統籌、淡旺季統籌、航司統籌、軍民統籌、運輸與通航統籌”思路，構建“省內支線+國內干線+國際遠程”輪輻式和點對點航線網絡，促進運輸與通航兩翼發展，形成合理有序、多方共贏的航空運輸體系。
其中，包括“干支統籌”引導航空公司在成都雙流國際、成都天府國際機場加密與西昌青山、攀枝花保安營、阿壩紅原、九寨黃龍、甘孜康定、稻城亞丁、甘孜格薩爾等機場的航班密度；“區域統籌”與重慶密切協作共同打造成渝世界級機場群；“客貨統籌”加大貨運航線開發；“淡旺季統籌”充分發掘各地公務商務與旅游出行需求，加強客源集聚，促進各支線機場“淡季不淡、旺季更旺”等。
此外，提升機場管理水平、促進非航業務發展，也將是整合的努力方向。
在省內民用運輸機場整合框架協議簽署活動當天，中國國航、東方航空、四川航空和成都航空4家航空公司從成都天府國際機場開通首飛到九寨、格薩爾、西昌、廣元四個支線機場6個航班。“這是機場整合后省內航線優化配置效果的具體體現。”徐進說，下一步還將按照整合時間表和路線圖，力爭在年底完成全省機場資產整合，推動機場集團實施專業化改革，構建“以戰略為支撐、以產權為紐帶、以制度為保障，專業化管理、平臺化運作、集群式發展”的集團化機場管理模式，通過提升機場管理水平、優化區域航線配置，創新“航空+高鐵”“航空+旅游”等運營模式，形成全省機場集群發展效應，促進我省由旅游大省向旅游強省跨越。
助力成都加快打造中國民航第四極，構建成渝世界級機場群，推動我省對外開放邁向更高水平……四川省內民用運輸機場整合之路，值得期待。
